(五)我國社會保障制度的進一步改革

　　1.養(yǎng)老社會保險的籌資模式問題

　　(1)養(yǎng)老社會保險的籌資模式

　　世界各國養(yǎng)老保險的籌資模式，可分為現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金式兩大類。

　　①現(xiàn)收現(xiàn)付制：即社會保障完全靠當前的收入滿足當前的支出，不為以后年度的社會保險支出作資金準備。特點：最初保險費率比較低，以后要根據(jù)支出水平調(diào)整保險費率。

　　基金式又分為完全基金式和部分基金式兩種。

　　②完全基金制：為社會保險設立一種基金，這種基金在數(shù)量上能夠滿足今后向投保人支付保險津貼的需要。特點：保險費率在相當長的時間內(nèi)穩(wěn)定不變，但初期保險費率較高。

　　③部分基金制：繳費水平在滿足一定階段支出需要的前提下，留有一定儲備。特點：初期保險費率較低，從長期看，繳費率呈階梯式的上升趨勢。

　　從資金角度看，現(xiàn)收現(xiàn)付式的養(yǎng)老保險是一種靠后代養(yǎng)老的保險模式;完全基金式是一種自我養(yǎng)老的保險模式;而部分基金式的養(yǎng)老保險則是自我養(yǎng)老和后代養(yǎng)老相結(jié)合的一種養(yǎng)老模式。

　　(2)我國當前籌資現(xiàn)狀及改進思路

　　目前社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。

　　有人主張保險的籌資模式及時地轉(zhuǎn)為部分基金式。

　　從2001年7月開始，國家在遼寧省進行改革試點，主要思路是，在保證離退休職工基本養(yǎng)老金支付的基礎上實現(xiàn)社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金的分賬管理，確保個人賬戶的有效積累。具體做法是：一是企業(yè)不再為職工向個人賬戶繳費，企業(yè)的繳費全部進入統(tǒng)籌基金，用于支付當期的養(yǎng)老金;二是職工個人要按工資總額的8%向個人賬戶繳費，由于企業(yè)不再向個人賬戶繳費，所以個人賬戶總的繳費率將從過去的11%降低到8%;三是個人賬戶中的繳費額不再為當期支付的養(yǎng)老金融資，個人賬戶將部分的“實賬”運行，個人賬戶中的存儲額將用于國債投資或存入銀行;四是改革前職工個人賬戶中的“空賬”將不被填實，這部分“空賬”構(gòu)成了對職工的隱性負債;五是提高基礎養(yǎng)老金的支付標準。

　　2.開征社會保險稅問題

　　3.廣大農(nóng)村人口的社會保障問題

　　建立健全農(nóng)村的養(yǎng)老醫(yī)療保障制度，已成為我國發(fā)展和完善社會保障制度的當務之急。

　　當前國家的首要任務是發(fā)展農(nóng)村的社會救濟和社會福利事業(yè)，并逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。

　　【例1?多選題】養(yǎng)老社會保險的籌資方式主要有(　)

　　A.現(xiàn)收現(xiàn)付制　　　　　B.完全基金制

　　C.部分基金制　　　　　D.社會融資制

　　E.銀行貸款制

　　[911030401]

　　【答案】ABC

　　【例2?單選題】我國養(yǎng)老保險實行的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本上屬于(　)。

　　A.現(xiàn)收現(xiàn)付式　　　　　B.完全基金式

　　C.部分基金式　　　　　D.儲蓄分紅式

　　[911030402]

　　【答案】A

　　【例3?單選題】(2008年)2001年開始的國家在遼寧進行的養(yǎng)老社會保險制度改革試點，對企業(yè)向職工個人賬戶繳費的規(guī)定是(　)。

　　A.保持原比例不變　　　B.提高繳費比例

　　C.降低繳費比例　　　　D.不再繳費

　　[911030403]

　　【答案】D

　　【例4?單選題】(2007年)2001年開始的遼寧養(yǎng)老社會保險改革試點對個人賬戶資金的運用規(guī)定是(　)。

　　A.用于國債投資或存入銀行

　　B.用于股票投資或存入銀行

　　C.用于房地產(chǎn)投資或存入銀行

　　D.用于國債投資或其他有價證券投資

　　[911030404]

　　【答案】A

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