三、財(cái)政政策工具(掌握)

　　財(cái)政政策工具包括政府預(yù)算、稅收、公債、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等。

　　(一)政府預(yù)算

　　政府預(yù)算在各種財(cái)政政策手段中居于核心地位，它能系統(tǒng)地、明顯地反映政府財(cái)政政策的意圖和目標(biāo)，具有綜合性、計(jì)劃性和法律性等特點(diǎn)。

　　預(yù)算收支差額的三種情況：(1)收大于支的預(yù)算結(jié)余，可起到壓縮需求的作用——緊縮性財(cái)政政策;(2)支大于收的預(yù)算赤字，可起到擴(kuò)張需求的作用——擴(kuò)張性(積極的)財(cái)政政策;(3)收支平衡，對(duì)總需求的凈影響是中性的——中性財(cái)政政策。

　　政府預(yù)算的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在：

　　(1)通過(guò)預(yù)算收支規(guī)模的變動(dòng)及其平衡狀態(tài)可以有效地調(diào)節(jié)社會(huì)總供求的平衡關(guān)系。

　　社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)，采用收大于支的結(jié)余政策，壓縮需求。

　　社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，采用支大于收的赤字政策，擴(kuò)張需求。

　　社會(huì)總供求大體平衡時(shí)，預(yù)算應(yīng)實(shí)行收支平衡的中性政策。

　　(2)通過(guò)調(diào)整政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)可以調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各種比例關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　【例1·多選題】下列屬于緊縮性財(cái)政政策的手段有(　)

　　A.減少稅收

　　B.增加稅收

　　C.增加財(cái)政支出規(guī)模

　　D.減少財(cái)政支出規(guī)模

　　E.擴(kuò)大社會(huì)總需求

　　[答疑編號(hào)911140113]

　　【答案】BD

　　(二)稅收

　　稅收的調(diào)節(jié)作用主要通過(guò)稅率確定、稅負(fù)分配、稅收優(yōu)惠和稅收懲罰等體現(xiàn)出來(lái)。

　　稅收在資源配置中的作用主要表現(xiàn)在：(1)調(diào)節(jié)資源在積累和消費(fèi)之間的分配。從總體上看，征稅的結(jié)果會(huì)降低積累率，提高消費(fèi)率;(2)調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)之間的配置，即調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);(3)調(diào)節(jié)資源在政府部門和非政府部門(企業(yè)和居民)之間的配置。這主要是通過(guò)確定適度的宏觀稅率來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

　　稅收主要是通過(guò)調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)水平和居民的個(gè)人收入水平實(shí)現(xiàn)收入公平分配。

　　【例1·多選題】稅收在實(shí)現(xiàn)收入分配公平中的作用主要體現(xiàn)在(　)。

　　A.調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　B.調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平

　　C.調(diào)節(jié)居民個(gè)人的收入水平

　　D.調(diào)節(jié)資源在政府部門和非政府部門之間的配置

　　E.調(diào)節(jié)資源在積累和消費(fèi)之間的分配

　　[答疑編號(hào)911140114]

　　【答案】BC

　　(三)公債

　　公債的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在：

　　(1)公債可以調(diào)節(jié)國(guó)民收入的使用結(jié)構(gòu)。

　　(2)公債可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　(3)公債可以調(diào)節(jié)資金需求和貨幣流通。

　　(四)政府投資

　　政府投資是指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)支出，最終形成各種類型的固定資產(chǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資的項(xiàng)目主要是指那些具有自然壟斷特征、外部效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有示范和誘導(dǎo)作用的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施以及新興的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　(五)財(cái)政補(bǔ)貼(轉(zhuǎn)移性支出)

　　其特征：(1)財(cái)政補(bǔ)貼是一種財(cái)政援助，對(duì)接受補(bǔ)貼者會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)作用;(2)財(cái)政補(bǔ)貼是為特定的目標(biāo)或目的服務(wù)的，具有鮮明的政策意圖。

　　財(cái)政補(bǔ)貼的范圍可以包括：(1)以財(cái)政支出形式直接提供的財(cái)政援助;(2)以減少應(yīng)上繳收入的形式間接提供的財(cái)政援助——如減稅、免稅。

　　財(cái)政補(bǔ)貼的最主要優(yōu)點(diǎn)：靈活性和針對(duì)性。

　　【例1·多選題】.下列各項(xiàng)中，屬于財(cái)政政策工具的是(　)。

　　A.稅收

　　B.財(cái)政補(bǔ)貼

　　C.公債

　　D.政府投資

　　E.貼現(xiàn)率

　　[答疑編號(hào)911140115]

　　【答案】ABCD

　　2011經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》預(yù)習(xí)講義匯總

　　2011經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)政稅收》預(yù)習(xí)講義匯總 

　　2010經(jīng)濟(jì)師考試成績(jī)查詢時(shí)間及方式匯總