第一章　公共財政與財政職能

　　第一節　公共產品與公共財政理論

　　公共財政的理論基礎是"公共產品"和"市場失靈"理論。

　　一、公共產品及其特征

　　考試內容：掌握公共產品的概念和特征。

　　西方國家通常把經濟部門分為私人部門和公共部門兩部分。私人部門提供的產品叫私人產品，公共部門提供的產品叫做公共產品。根據薩繆爾森的定義，純公共產品是指這樣的產品——每個人消費這種產品不會導致他人對該產品消費的減少。

　　與私人產品相比，公共產品具有以下特征。

　　(一)效用的不可分割性

　　公共產品具有共同受益與消費的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能分割，如國防。

　　依據受益范圍的大小，可以將公共產品區分為全國性和地區性的公共產品。

　　(二)受益的非排他性

　　某個人或者集團對公共產品的消費，并不影響或妨礙其他個人或者集團同時消費該公共產品，也不會減少其他個人或集團消費該物品的數量和質量，如航海中的燈塔。

　　(三)取得方式的非競爭性

　　某一個人或經濟組織對公共產品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時享用。消費者的增加不引起生產成本的增長，即增加一個消費者，其邊際成本等于零。如國防，航海中的燈塔。

　　(四)提供目的的非盈利性

　　提供公共產品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的最大化。

　　公共產品的上述四個特征是密切聯系的，其中核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性。注意"混合產品"的概念，比如教育。

　　【例題1·單選題】公共產品的特征是與( )相比較得出的。

　　A.非公有產品

　　B.私人產品

　　C.集體產品

　　D.私有制產品

　　[答案]B

　　【例題2·多選題】(2005年)公共產品具有( )特征。

　　A.權益的社會性

　　B.效用的可分割性

　　C.受益的排他性

　　D.取得方式的非競爭性 E.提供目的的非盈利性

　　[答案]DE

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