第四節 財政支出的效益分析
一、財政支出效益分析的意義
財政支出必須講究效益,其根本原因在于社會經濟資源的有限性。
二、財政支出效益分析的特點(掌握)
政府財政支出效益分析與微觀經濟組織生產經營支出效益分析的差別主要體現在:
(一)計算所費與所得的范圍不同
財政支出效益分析中計算所費與所得的范圍較寬。
(二)衡量效益的標準不同
財政支出效益分析中不能單純地以經濟效益為衡量標準,而必須確定經濟效益與社會效益的雙重的效益標準。
(三)擇優的標準不同
財政分配所追求的是整個社會的最大效益。
【例題·單選題】(2011年)關于財政支出效益的說法,正確的是( )。
A.要對項目的無形所費與所得進行分析
B.項目必須帶來直接的經濟效益
C.直接效益必須大于直接投入
D.選擇的項目必須具有很好的經濟效益
『正確答案』A
『答案解析』本題考查財政支出效益分析的特點。政府在分析財政支出的效益時,計算所費與所得的范圍較微觀經濟組織寬的多。政府不僅要計算直接的、有形的所費與所得,而且還要分析間接的、無形的所費與所得。
三、財政支出效益分析的方法
考試內容:掌握衡量財政支出效益的方法和適用的領域
方法 |
適用范圍 |
注意 |
(一)成本-效益分析法 |
適用于那些有直接經濟效益的支出項目,如基本建設投資支出項目。 |
在成本-效益分析中,需考慮實際成本、效益與金融成本、效益;直接成本、效益與間接成本、效益;有形成本、效益與無形成本、效益等 |
(二)最低費用法 |
適用于那些只有社會效益,其產品不能進入市場的支出項目,如國防支出、軍事、行政、文化、衛生等支出項目。 |
對每個備選的財政支出方案進行經濟分析時,只計算備選方案的有形成本,而不用貨幣計算備選方案支出的社會效益,并以成本最低為擇優的標準。 |
(三)“公共勞務”收費法 |
對于那些既有社會效益,又有經濟效益,但其經濟效益難以直接衡量,而產品可以全部或部分進入市場的支出項目(如教育、交通等支出),適宜采用公共勞務收費法。 |
與成本-效益分析法以及最低費用選擇法的區別在于:通過制定合理的價格和收費標準,來達到對"公共勞務"有效地節約地使用,而不是對財政支出備選方案的選擇。 |
(四)公共定價法 |
公共定價法一般包括兩個方面:(1)純公共定價,即政府直接制定自然壟斷行業的價格;(2)管制定價,即政府規定涉及國計民生而又帶有競爭性行業的價格 |
公共定價法一般包括三種: |
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