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2012經(jīng)濟(jì)師《中級財(cái)政稅收》精講筆記:第4章(2)

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  第二節(jié) 稅收原則

  一、稅收原則概述

  (一)稅收原則的概念

  稅收原則的核心問題是:如何使稅收關(guān)系適應(yīng)一定的生產(chǎn)關(guān)系的要求,它體現(xiàn)了政府征稅的基本思想。

  (二)制定稅收原則的依據(jù)

  1.政府公共職能——稅收的首要和基本目的是為滿足社會公共需要

  2.社會生產(chǎn)力水平;

  3.生產(chǎn)關(guān)系狀況。

  (三)稅收原則理論的形成和發(fā)展

  稅收原則理論起源于17世紀(jì)。

  稅收原則
威廉·配第:最早提出稅收原則一詞 著作:《賦稅論》和《政治算術(shù)》
稅收原則:公平、簡便、節(jié)省
亞當(dāng)·斯密 代表作:《國民財(cái)富性質(zhì)和原因的研究》(《國富論》)
稅收原則:平等、確定、便利、最少征收費(fèi)用
瓦格納 財(cái)政政策原則 具體包括收入充分原則和收入彈性原則;
國民經(jīng)濟(jì)原則  具體包括稅源選擇原則和稅種選擇原則;
社會公正原則 又稱為“社會正義原則”,包括普遍原則和平等原則;
稅務(wù)行政原則 包括確定、便利和節(jié)約原則。

  【例題1·單選題】(2008年)歷史上第一次提出稅收原則的是( )。

  A.威廉·配第

  B.攸士第

  C.亞當(dāng)·斯密

  D.瓦格納

  『正確答案』A

  『答案解析』歷史上第一次提出稅收原則的是威廉·配第。

  【例題2·多選題】(2005年)亞當(dāng)·斯密提出的稅收原則包括( )。

  A.平等原則

  B.確定原則

  C.便利原則

  D.適度原則

  E.最少征收費(fèi)用原則

  『正確答案』ABCE

  『答案解析』亞當(dāng)·斯密提出的稅收原則包括平等、確定、便利、最少征收費(fèi)用原則。

  【例題3·多選題】(2004年)19世紀(jì)德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納提出的稅收原則包括( )。

  A.財(cái)政政策原則

  B.國民經(jīng)濟(jì)原則

  C.適應(yīng)國家本質(zhì)的原則

  D.社會公平原則

  E.稅務(wù)行政原則

  『正確答案』ABDE

  『答案解析』瓦格納提出的稅收原則包括財(cái)政政策原則、國民經(jīng)濟(jì)原則、社會公平原則、稅務(wù)行政原則。

  二、現(xiàn)代稅收原則

  稅收應(yīng)遵循的基本原則主要有:財(cái)政原則、經(jīng)濟(jì)原則、公平原則等

解釋 具體內(nèi)容
1.財(cái)政原則 稅收必須為國家籌集充足的財(cái)政資金,以滿足國家職能活動的需要,包括財(cái)政收入和稅務(wù)行政兩方面。 (1)充裕原則; 
(2)彈性原則;
(3)便利原則;
(4)節(jié)約原則——節(jié)省稅務(wù)行政費(fèi)用
2.經(jīng)濟(jì)原則 稅制的建立應(yīng)有利于保護(hù)國民經(jīng)濟(jì),避免對經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生負(fù)面影響,應(yīng)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、均衡發(fā)展。 (1)配置原則——稅收活動必須有利于資源配置
(2)效率原則(重要)
兩個方面。
第一,稅收的經(jīng)濟(jì)效率原則
國家征稅要有利于資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效運(yùn)行。
檢驗(yàn)稅收經(jīng)濟(jì)效率原則的標(biāo)準(zhǔn):稅收額外負(fù)擔(dān)最小化和額外收益最大化。
第二,稅收本身的效率原則
以最小的稅收成本取得最大的稅收收入。
3.公平原則 稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)公平合理地分配于全體社會成員之間(重要)
即瓦格納的“社會正義原則”。在當(dāng)代西方稅收學(xué)界看來,稅收公平原則是設(shè)計(jì)和實(shí)施稅收制度的最重要的原則。
(1)普遍原則
除特殊情況外,稅收應(yīng)由本國全體公民共同負(fù)擔(dān)。
(2)平等原則——現(xiàn)代社會的公平原則主要是指平等原則,包括橫向公平和縱向公平。
橫向公平,又稱為“水平公平”,對相同境遇的人課征相同的稅。
縱向公平,又稱為“垂直公平”。對不同境遇的人課征不同的稅。
判斷“境遇”的標(biāo)準(zhǔn)一般包括受益標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn)。
從能力標(biāo)準(zhǔn)角度,橫向公平——具有相同納稅能力的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相同的稅收;縱向公平——不同納稅能力的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不同的稅收
測定納稅人納稅能力強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn):收入、財(cái)產(chǎn)和支出。收入通常被認(rèn)為是測定納稅人納稅能力的最好的尺度。

  【例題1·多選題】現(xiàn)代稅收原則包括( )。

  A.財(cái)政原則

  B.經(jīng)濟(jì)原則

  C.保障原則

  D.公平原則

  E.政治原則

  『正確答案』ABD

  『答案解析』現(xiàn)代稅收原則包括財(cái)政原則、經(jīng)濟(jì)原則、公平原則。

  【例題2·多選題】(2007年)財(cái)政原則是稅制建設(shè)的重要原則,其內(nèi)容有( )。

  A.充裕原則

  B.彈性原則

  C.便利原則

  D.效率原則

  E.節(jié)約原則

  『正確答案』ABCE

  『答案解析』財(cái)政原則是稅制建設(shè)的重要原則,其內(nèi)容有充裕原則、彈性原則、便利原則和節(jié)約原則。

  【例題3·單選題】(2006年)稅收收入應(yīng)能隨著財(cái)政支出的需要進(jìn)行調(diào)整,體現(xiàn)了稅收的( )。

  A.便利原則

  B.配置原則

  C.經(jīng)濟(jì)原則

  D.彈性原則

  『正確答案』D

  『答案解析』稅收收入應(yīng)能隨著財(cái)政支出的需要進(jìn)行調(diào)整,體現(xiàn)了稅收的彈性原則。

  【例題4·單選題】(2009年)下列原則中,屬于現(xiàn)代稅收原則中經(jīng)濟(jì)原則的是( )。

  A.彈性原則

  B.節(jié)約原則

  C.效率原則

  D.平等原則

  『正確答案』C。

  『答案解析』稅收經(jīng)濟(jì)原則包括配置原則和效率原則。

  【例題5·多選題】(2010年)稅收的公平原則包括( )。

  A.普遍原則

  B.效率原則

  C.平等原則

  D.確定原則

  E.節(jié)約原則

  『正確答案』AC

  『答案解析』稅收的公平原則包括普遍原則和平等原則。

  【例題6·單選題】(2008年)在當(dāng)代西方稅收學(xué)界看來,設(shè)計(jì)和實(shí)施稅收制度的最重要的原則是( )。

  A.公平原則

  B.經(jīng)濟(jì)原則

  C.效率原則

  D.財(cái)政原則

  『正確答案』A

  『答案解析』在當(dāng)代西方稅收學(xué)界看來,稅收公平原則是設(shè)計(jì)和實(shí)施稅收制度的最重要的原則。

  【例題7·單選題】(2010年)下列征稅行為中,體現(xiàn)了稅收橫向公平原則的是( )。

  A.對經(jīng)濟(jì)條件相同的納稅人同等征稅

  B.對經(jīng)濟(jì)條件不同的納稅人區(qū)別征稅

  C.對經(jīng)濟(jì)條件相同的納稅人區(qū)別征稅

  D.對經(jīng)濟(jì)條件不同的納稅人同等征稅

  『正確答案』A

  『答案解析』橫向公平原則體現(xiàn)具有相同納稅能力的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相同的稅收。

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