第二章 財政支出理論
第一節 財政支出的分類
分類依據 | 分類結果 | 解釋 | 范圍 |
1.按財政支出的經濟性質分類(重要) | (1)購買性支出 | 直接表現為政府購買商品或勞務的活動。 特點:遵循等價交換的原則 |
包括購買進行日常政務活動所需的商品與勞務的支出,也包括用于進行國家投資所需的商品和勞務的支出。 |
(2)轉移性支出 | 直接表現為資金的無償的、單方面的轉移。 特點:政府財政付出了資金,卻無任何商品和勞務所得。 |
主要包括政府部門用于補貼、債務利息、社會保障等方面的支出。 | |
2.按財政支出在社會再生產中的作用分類 | (1)補償性支出 | 用于補償生產過程中消耗掉的生產資料方面的支出。 | 目前財政用于補償性支出的項目大大削減。 |
(2)消費性支出 | 財政用于社會共同消費方面的支出。 | 文教科學衛生事業費、撫恤和社會福利救濟費、行政管理費、國防費等項支出。 | |
(3)積累性支出 | 財政直接增加社會物質財富及國家物資儲備的支出。 | 基本建設支出、國家物資儲備支出、生產性支農支出等。 | |
3.按照財政支出的目的性分類 | (1)預防性支出 | 用于維持社會秩序和保衛國家安全、保障人民生命財產安全與生活穩定等方面的支出。 | 國防、司法、公安與政府行政部門的支出。 |
(2)創造性支出 | 用于改善人民生活,使社會秩序更為良好,經濟更為發展的支出。 | 經濟、文教、衛生和社會福利等項支出。 | |
4.按照政府對財政支出的控制能力分類 | (1)不可控制性支出 | 根據現行法律、法規所必須進行的支出。 | (1)國家法律已經明確規定的個人享受的最低收入保障和社會保障,如失業救濟金、養老金、食品補貼等; (2)政府遺留義務和以前年度設置的固定支出項目,如債務利息支出、對地方政府的補貼等。 |
(2)可控制性支出 | 不受法律和契約的約束,可由政府部門根據每個預算年度的需要分別決定或加以增減的支出,即彈性較大的支出 | ||
5.按財政支出的受益范圍分類 | (1)一般利益支出 | 全體社會成員均可享受其所提供的利益的支出。 | 國防支出、司法支出、行政管理支出等 |
(2)特殊利益支出 | 對社會中某些特定居民或企業給予特殊利益的支出。 | 教育支出、醫療衛生支出、企業補貼支出、債務利息支出。 |
【例題1·單選題】(2006年)把全部財政支出分為購買性支出和轉移性支出的分類依據是( )。
A.財政支出的目的性
B.財政支出在社會再生產中的地位
C.財政支出的收益范圍
D.財政支出的經濟性質
『正確答案』D
『答案解析』按財政支出的經濟性質分類,財政支出可分為購買性支出和轉移性支出。
【例題2·多選題】(2010年)財政的轉移性支出主要有( )。
A.行政管理支出
B.國防支出
C.財政補貼支出
D.養老保險支出
E.國債利息支出
『正確答案』CDE
『答案解析』轉移性支出主要包括政府部門用于補貼、債務利息、社會保障等方面的支出。
【例題3·多選題】按財政支出在社會再生產中的作用分類,可以把財政支出分為( )。
A.消費性支出
B.積累性支出
C.補償性支出
D.轉移性支出
E.生產性支出
『正確答案』ABC
『答案解析』按財政支出在社會再生產中的作用分類,可以把財政支出分為補償性支出、消費性支出和積累性支出。
【例題4·多選題】(2006年)下列財政支出項目中,屬于積累性支出的有( )。
A.大型基礎設施建設支出
B.國家行政機關的基本建設支出
C.國防戰備支出
D.國家物資儲備支出
E.生產性支農支出
『正確答案』ABDE
『答案解析』積累性支出主要包括基本建設支出、國家物資儲備支出、生產性支農支出等。
【例題5·多選題】( )屬于預防性支出。
A.國防支出
B.司法支出
C.經濟支出
D.文教支出
E.政府行政部門支出
『正確答案』ABE
『答案解析』預防性支出主要包括國防、司法、公安與政府行政部門的支出。
【例題6·多選題】(2011年)在政府財政支出中,屬于不可控制的支出有( )。
A.養老金支出
B.食品補貼支出
C.基本建設支出
D.債務利息支出
E.失業救濟支出
『正確答案』ABDE
『答案解析』本題考查按政府對財政支出的控制能力分類。不可控制支出一般包括兩類:一是國家法律、法規已經明確規定個人享受最低收入保障和社會保障,如失業救濟、養老金、食品補貼等;另一類是政府遺留義務和以前年度設置的固定支出項目,如債務利息支出、對地方政府的補貼等。
【例題7·單選題】(2011年)下列項目中,屬于創造性支出的是( )。
A.司法支出
B.行政支出
C.國防支出
D.文教支出
『正確答案』D
『答案解析』本題考查財政支出的分類。創造性支出是指用于改善人民生活,使社會秩序更為良好,經濟更為發展的支出。這類支出主要包括經濟、文教、衛生和社會福利等項支出。
【例題8·多選題】(2008年)下列支出中,屬于特殊利益支出的有( )。
A.國防支出
B.教育支出
C.司法支出
D.醫療衛生支出
E.行政支出
『正確答案』BD
『答案解析』所謂特殊利息支出,指的是對社會中某些特定居民或企業給予特殊利益的支出,如教育支出、醫療衛生支出、企業補貼支出、債務利息支出。
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