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　　第二節　國債的規模

　　一、國債規模的含義(熟悉)

　　國債的規模：一個國家的政府舉借國債的數額及其制約條件，包括三層意思：

　　(1)歷年發行國債的累計余額;

　　(2)當年新發行國債的總額;

　　(3)當年到期需還本付息的債務總額。

　　國債的規模包括兩個方面的問題：

　　(1)國債的負擔;

　　(2)國債的限度

　　二、國債的負擔(掌握)

　　可以從四個方面分析國債的負擔：認購者即債權人的負擔;政府即債務人的負擔;納稅人的負擔;代際負擔。

　　注意還債的收入來源最終是稅收。

　　【例題·多選題】(2009年)國債的負擔主要包括(　)。

　　A.認購者的負擔

　　B.政府的負擔

　　C.推銷機構的負擔

　　D.納稅人的負擔

　　E.金融市場的負擔

　　【答案】ABD

　　【解析】國債的負擔包括認購者即債權人的負擔;政府即債務人的負擔;納稅人的負擔;代際負擔。

　　三、國債的限度及其衡量指標

　　(一)國債絕對規模的衡量指標(熟悉)

　　(1)歷年累積債務的總規模;(2)當年發行國債的總額;(3)當年到期需還本付息的債務總額。

　　(二)國債相對規模的衡量指標(掌握，前三個指標最重要)

指標	計算公式	意義
1.國債依存度		反映當年財政支出對國債的依賴程度。一般以15%~20%為宜。
2.財政償債率		反映了財政償還到期國債本息的能力。一般認為應小于20%。
3.國債負擔率		衡量經濟總規模對國債承受能力的重要指標。一般認為應該控制在10%左右，不宜超過15%。
4.國債發行額占國內生產總值的比率		應該控制在5%~8%之間。
5.國民經濟償債率		反映了當年國家債務償還額與國內生產總值的數量比例關系。通常情況下，這一指標以5%~6%之間為宜。

　　注意：控制償債率的關鍵是控制國債的發行額。

　　【例題1·單選題】(2007年)根據國際通用的控制標準，國債依存度應控制在(　)。

　　A.5%～6%

　　B.5%～8%

　　C.10%～15%

　　D.15%～20%

　　【答案】D

　　【解析】國債的依賴程度。一般以15%~20%為宜。

　　【例題2·單選題】(2009年)假設某年國債發行額為3 000億元，當年國債還本付息額為2 000億元，財政收入額為36 000億元，財政支出額為39 000億元，則當年的財政償債率為(　)。

　　A.8.33%

　　B.7.69%

　　C.5.56%

　　D.5.13%

　　【答案】C

　　【解析】財政償債率=

　　【例題3·單選題】國債負擔率是指(　)。

　　A.當年國債發行額與當年GDP的比率

　　B.國債余額與當年GDP的比率

　　C.當年國債發行額與當年財政收入的比率

　　D.國債余額與當年財政收入的比率

　　【答案】B

　　【解析】國債負擔率是國債余額占國內生產總值的比率。

　　【例題4·多選題】(2011年)關于國債規模衡量指標的說法，正確的有(　)。

　　A.國債依存度一般以不超過30%為宜

　　B.財政償債率=當年國債還本付息額÷當年財政支出總額

　　C.國債負擔率一般在10%左右，不超過15%

　　D.國債發行額占國內生產總值的比率一般應控制在5%~8%

　　E.國民經濟償債率=當年國內還本付息額+當年國內生產總值

　　【答案】CDE

　　【解析】本題考查國債規模衡量指標。國債依存度一般以不超過15%~20%之間為宜。財政償債率=當年國債還本付息額÷當年財政收入總額。

　　(三)影響國債規模的因素(熟悉)

　　1.國民經濟的分配結構

　　在國內生產總值一定的前提下，在社會的初次分配中，國家所得部分比重越低，國家舉債的必要性和可能性就越大;同時集體和個人所得部分比重越高，應債能力就越強，從而國債規模就可以越大。

　　2.經濟與社會發展戰略

　　3.國民經濟宏觀調控的任務

　　4.認購者負擔能力——決定國債規模的重要因素。

　　5.政府償債能力

　　6.國債的使用方向、結構和效益也是制約國債負擔能力和限度的重要因素。

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