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　　第十一章　政府預(yù)算管理理論

　　第一節(jié)　政府預(yù)算的含義及特征

　　一、政府預(yù)算的含義(掌握)

　　政府預(yù)算：經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的具有法律效力和制度保證的政府年度財政收支計劃，是政府籌集、分配和管理財政資金的重要工具。

　　政府預(yù)算的含義

　　【例題·多選題】(2007年)下列關(guān)于政府預(yù)算的表述中，正確的有(　)。

　　A.政府預(yù)算是政府年度財政收支計劃

　　B.政府預(yù)算必須經(jīng)過國家行政機關(guān)批準(zhǔn)后據(jù)以執(zhí)行

　　C.政府預(yù)算是具有法律效力的文件

　　D.政府預(yù)算反映政府集中支配財力的分配過程

　　E.政府預(yù)算是政府調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段

　　【答案】ACDE

　　【解析】政府預(yù)算的執(zhí)行過程要受嚴(yán)格制約，不經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)。因此B項是錯誤的。

　　二、政府預(yù)算的基本特征(掌握)

　　【例題·單選題】(2005年)政府預(yù)算是各項財政收支的匯集點和樞紐，這體現(xiàn)了政府預(yù)算的(　)。

　　A.預(yù)測性

　　B.法律性

　　C.集中性

　　D.綜合性

　　【答案】D

　　【解析】綜合性是指政府預(yù)算是各項財政收支的匯集點和樞紐，綜合反映財政收支活動的全貌。

　　三、現(xiàn)代政府預(yù)算的多重研究視角(熟悉)

　　【例題·單選題】(2007年)從分析公共政策的決策過程以及預(yù)算如何執(zhí)行入手進行的政府預(yù)算研究，其視角屬于(　)。

　　A.經(jīng)濟學(xué)

　　B.政治學(xué)

　　C.管理學(xué)

　　D.法學(xué)

　　【答案】B

　　【解析】本題考查現(xiàn)代政府預(yù)算的多重研究視角。

　　四、政府預(yù)算管理中的共同治理

　　政府預(yù)算是一個集體選擇問題，各相關(guān)利益主體會展開復(fù)雜的博弈過程

　　(一)政府預(yù)算相關(guān)利益主體及行為特征

　　【例題·單選題】(2011年)預(yù)算資金監(jiān)督制衡量方最基本的行為特征是(　)。

　　A.具有委員會決策機制的特點

　　B.代表人民的利益

　　C.具有雙重委托代理關(guān)系

　　D.對不同的偏好面臨組織協(xié)調(diào)的交易成本

　　【答案】B

　　【解析】本題考查政府預(yù)算相關(guān)利益主體及行為特征。代表人民利益是監(jiān)督制衡方最基本的行為特征。

　　(二)共同治理的預(yù)算管理框架

　　所謂政府預(yù)算利益相關(guān)方的共同治理結(jié)構(gòu)就是要將利益相關(guān)主體之間的關(guān)系，整合于一個彼此銜接、相互制衡、權(quán)責(zé)明確、激勵兼容的框架之下，以期從機制設(shè)計上減少政府預(yù)算管理中的資源浪費，提升有限預(yù)算資源的使用效率。

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