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第四節(jié) 政府收支分類制度
一、政府收入分類
(一)分類原則
1.全面完整——收入分類全面反映政府收入的來源和性質(zhì)
2.科學(xué)規(guī)范
3.細(xì)致透明——從分類結(jié)構(gòu)上看，收入分類分設(shè)類、款、項(xiàng)、目四級(jí)，增加了一個(gè)級(jí)次。
(二)分類內(nèi)容
將政府收入分為稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移性收入等。主要內(nèi)容為稅收收入和非稅收入。
| 1.稅收收入 | 稅收收入為政府收入的主要形式；目前我國(guó)流轉(zhuǎn)稅和所得稅在稅收總收入中占很大比例 |
| 2.非稅收入 | 廣義：指除稅收收入以外，包括政府債務(wù)收入在內(nèi)的所有收入 狹義：除稅收收入和政府債務(wù)收入以外的所有收入。我國(guó)目前非稅收入就管理范圍來說，屬于狹義的政府非稅收入。社會(huì)保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍 |
【例題·多選題】(2011年)我國(guó)目前非稅收入管理范圍包括( )。
A.行政事業(yè)性收費(fèi)
B.債務(wù)收入
C.國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入
D.彩票公益金
E.住房公積金
【答案】ACD
【解析】本題考查政府非稅收收入。狹義的非稅收收入是指除稅收收入和政府債務(wù)收入以外的所有政府收入，社會(huì)保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。
二、政府支出分類
政府支出分類體系將政府支出按功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分設(shè)了兩層既相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系的支出分類體系。
| （一）支出功能分類 | 屬于財(cái)政資金分配的第一階段，說明政府做了什么 | 政府支出按支出功能分類一般可分為四個(gè)部分：一般政府服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)和其他支出 我國(guó)2011年支出功能分類類級(jí)科目包括一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防等科目 |
| （二）支出經(jīng)濟(jì)分類 | 屬于財(cái)政資金分配的第二階段，反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途，即反映政府的錢是怎么花出去的 | 我國(guó)2011年支出經(jīng)濟(jì)分類類級(jí)科目具體包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出等 |
【例題1·多選題】政府支出按支出功能分類一般可分為( )部分。
A.一般政府服務(wù)
B.社會(huì)服務(wù)
C.經(jīng)濟(jì)服務(wù)
D.預(yù)算外支出
E.其他支出
【答案】ABCE
【解析】本題考查政府支出按功能分類的內(nèi)容。
【例題2·單選題】(2008年)下列現(xiàn)行政府支出中屬于按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的是( )。
A.農(nóng)林水事務(wù)支出
B.交通運(yùn)輸支出
C.基本建設(shè)支出
D.工業(yè)商業(yè)金融支出
【答案】C
【解析】本題考查支出經(jīng)濟(jì)分類的內(nèi)容。
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