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2013經濟師《中級財政稅收》基礎講義:第14章(2)

  四、財政政策工具(掌握)——政府預算、稅收、公債、政府投資、公共支出和財政補貼等。

(一)政府預算 政府預算在各種財政政策手段中居于核心地位。
預算收支差額的三種情況:
(1)收大于支的預算結余,可起到收縮需求的作用——緊縮性財政政策;
(2)支大于收的預算赤字,可起到擴張需求的作用——擴張性(積極的)財政政策;
(3)收支平衡,對總需求的凈影響是中性的——中性財政政策。
政府預算的調控作用主要體現在:
(1)通過預算收支規模的變動及其平衡狀態可以有效地調節社會總供求的平衡關系。
社會總需求大于社會總供給時,采用收大于支的結余政策,壓縮需求。
社會總供給大于社會總需求時,采用支大于收的赤字政策,擴張需求。
社會總供求大體平衡時,預算應實行收支平衡的中性政策。
(2)通過調整政府預算支出結構可以調節國民經濟中各種比例關系和經濟結構
(二)稅收 稅收的調節作用主要通過稅率確定、稅負分配、稅收優惠和稅收懲罰等體現出來。
稅收在資源配置中的作用主要表現在:
(1)調節資源在積累和消費之間的分配。從總體上看,征稅的結果會降低積累率,提高消費率;
(2)調節資源在產業之間的配置,即調節產業結構;
(3)調節資源在政府部門和非政府部門(企業和居民)之間的配置。這主要是通過確定適度的宏觀稅率來實現的。
稅收主要是通過調節企業利潤水平和居民的個人收入水平實現收入公平分配
(三)公債 公債的調節作用主要體現在:
(1)公債可以調節國民收入的使用結構。
(2)公債可以調節產業結構。
(3)公債可以調節資金供求和貨幣流通
(四)政府投資 政府投資是指財政用于資本項目的建設支出,最終形成各種類型的固定資產。在市場經濟條件下,政府投資的項目主要是基礎性產業、公共設施以及新興的高科技主導產業
(五)公共支出 公共支出是指政府滿足純公共需要的一般性支出,包括購買性支出和轉移性支出。
蕭條時期:增加公共支出
膨脹時期:減少公共支出
(六)財政補貼 其特征:
(1)財政補貼是一種財政援助,對接受補貼者會產生激勵作用;
(2)財政補貼是為特定的目標或目的服務的,具有鮮明的政策意圖。
財政補貼的范圍可以包括:
(1)以財政支出形式直接提供的財政援助;
(2)以減少應上繳收入的形式間接提供的財政援助——如減稅、免稅。
財政補貼的最主要優點:靈活性和針對性

  【例題1·單選題】(2011年)政府運用的財政政策工具主要有政府預算、稅收、財政補貼和( )。

  A.利潤率

  B.貼現率

  C.公債

  D.流動性比率

  【答案】C

  【解析】本題考查財政政策工具。政府運用的財政政策工具主要有:政府預算、稅收、公債、政府投資、公共支出、政府補貼等。

  【例題2·單選題】(2009年)在各種財政政策手段中居于核心地位的是( )。

  A.稅收

  B.公債

  C.政府預算

  D.補貼

  【答案】C

  【解析】政府預算在各種財政政策手段中居于核心地位。

  五、財政政策的類型與效應(熟悉)

劃分標準 分類結果 解釋
按照政策作用的對象劃分 宏觀財政政策 通過對經濟總量發揮作用,來調節總需求和總供給的財政政策,也稱為經濟穩定政策。
中觀財政政策 以產業結構為調節對象,努力實現產業結構合理化的財政政策。
微觀財政政策 通過影響經濟個體的經濟行為或經濟活動發揮作用。
按照對經濟周期的調節作用 自動穩定的財政政策 某些能夠根據經濟波動情況自動發生穩定作用的政策,無需借助外力即可直接產生調控作用。包括:累進稅制和轉移支付制度,也稱為“自動穩定器”或者“內在穩定器”。
相機抉擇的財政政策(斟酌使用的財政政策) 政府有意識地運用財政政策來調節社會總供求。
根據在國民經濟總量方面的不同功能 擴張性財政政策 減稅、增加財政支出,我國稱為積極的財政政策
緊縮性財政政策 增稅、減少財政支出,等同于盈余財政政策
中性財政政策  

  【例題1·多選題】自動穩定的財政政策主要包括( )。

  A.比例稅率制度

  B.累進稅制度

  C.轉移支付制度

  D.定額稅率制度

  E.財政貼息制度

  【答案】BC

  【解析】自動穩定的財政政策主要是累進稅制度和轉移支付制度。

  【例題2·單選題】按照對經濟周期的調節作用劃分,財政政策可以分為( )。

  A.宏觀財政政策、中觀財政政策和微觀財政政策

  B.自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策

  C.擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策

  D.短期財政政策、中期財政政策和長期財政政策

  【答案】B

  【解析】本題考查財政政策的類型。

  【例題3·單選題】(2010年)通過財政分配活動減少和抑制社會總需求的財政政策,屬于( )。

  A.擴張性財政政策

  B. 緊縮性財政政策

  C.平衡財政政策

  D.綜合財政政策

  【答案】B

  【解析】緊縮性財政政策是通過財政分配活動來減少和抑制總需求。

  【例題4·單選題】(2011年)政府有意識地運用財政政策手段來調節社會總供求,利用國家財力干預經濟運行,稱為( )。

  A.自動穩定的財政政策

  B.相機抉擇的財政政策

  C.內在穩定器

  D.健全財政政策

  【答案】B

  【解析】本題考查財政政策的類型。相機抉擇的財政政策是指政府有意識地運用政策手段來調節社會總供求,是政府利用國家財力有意識干預經濟運行的行為,也稱為“斟酌使用的財政政策”。

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