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第二章　財政支出理論

第一節　財政支出的分類

第二節　財政支出的經濟影響

　　掌握購買性支出和轉移性支出對生產、流通、分配和國民經濟運行的不同影響。

　　注意購買性支出增減變動對國民收入的影響：政府購買性支出的增加，形成經濟繁榮的局面;政府購買性支出的減少，形成經濟萎縮的局面。

　　三、掌握購買性支出與轉移性支出的經濟影響比較

第三節　財政支出的規模

　　一、財政支出規模的衡量指標

　　可以用財政支出規模的絕對量和相對量來衡量財政支出規模。常用財政支出的相對量作為衡量和考察財政支出的指標。

　　我國選用的衡量指標：財政支出/國民收入。而現代市場經濟國家大多選用國民生產總值或者國內生產總值作為分母衡量財政支出的規模。

　　了解國民收入與國民生產總值的差異

　　二、財政支出的增長趨勢

　　掌握財政支出的增長趨勢：財政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看，在世界各國都呈現出上升的趨勢。

　　熟悉西方財政經濟理論界對財政支出規模趨勢的分析：瓦格納的“政府活動擴張法則”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增長導致論"、馬斯格雷夫和羅斯托的"經濟發展階段論"。熟悉其具體內容

　　注意：皮考克和魏斯曼的"公共收入增長導致論"將導致公共支出增長的因素歸結為兩種：內在因素和外在因素。在內在因素中，公民所容忍的稅收水平決定了公共收入水平，從而構成了政府擴大公共支出的約束條件。

　　三、熟悉中國財政支出規模分析

　　從1978年至1996年，我國財政支出占國內生產總值以及中央財政支出占全國財政支出總額的比重都呈現出明顯的下降趨勢。

　　原因：政策性調整;管理水平的原因;管理體制上的原因;統計原因

第四節　財政支出的效益分析

　　一、財政支出效益分析的意義

　　財政支出必須講究效益，其根本原因在于社會經濟資源的有限性。

　　二、掌握財政支出效益分析的特點

　　(一)計算所費與所得的范圍不同

　　財政支出效益分析中計算所費與所得的范圍較寬。

　　(二)衡量效益的標準不同

　　財政支出效益分析中不能單純地以經濟效益為衡量標準，而必須確定經濟效益與社會效益的雙重的效益標準。

　　(三)擇優的標準不同

　　財政分配所追求的是整個社會的最大效益

　　三、掌握財政支出效益分析的方法和適用的領域

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