知識點預習：市場失靈與公共財政

　　市場失靈與公共財政

　　在市場經濟條件下，社會資源的配置主體是市場，而不是政府。只有在“市場失靈”的領域，才有必要由政府介入。因此，在現代市場經濟社會中，“市場失靈”是財政存在的前提，從而也決定了財政的職能范圍。

　　市場失靈表現在許多方面：

　　1.公共產品缺失

　　2.外部效應

　　外部效應是指私人費用與社會費用之間或私人收益與社會收益之間的非一致性，其關鍵是指某個人或經濟組織的行為活動影響了他人或經濟組織，卻沒有為之承擔應有的成本或沒有獲得應有的收益。這些外部效應的存在，決定了帶有外部效應的產品在市場上只能是過多或過少，從而導致社會資源配置的不合理。

　　3.不完全競爭

　　不完全競爭是指某些行業因具有經營規模越大、經濟效益越好、邊際成本不斷下降、規模報酬遞增的特點，而可能為少數企業所控制，產生壟斷現象。

　　4.收入分配不公

　　5.經濟波動與失衡

　　市場經濟條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標準，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。

知識點預習：資源配置職能的含義

　　資源配置職能的含義(掌握)

　　資源配置職能就是財政通過對現有的人力、物力、財力等社會經濟資源的合理調配，實現資源結構的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經濟和社會效益。

　　財政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。

　　在不同的經濟體制下，資源配置的方式是不同的。在傳統的計劃經濟體制下，計劃配置在整個社會經濟中起著主導作用;在市場經濟體制下，起主導作用的是市場配置。

　　在市場經濟條件下，之所以必須進行財政資源配置，主要原因：(1)許多社會公共需要和公共產品無法通過市場來提供和滿足;(2)市場配置有一定的盲目性。

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