知識點：經濟穩定的含義

　　經濟穩定的含義(掌握)

　　1.充分就業有工作能力且愿意工作的勞動者能夠找到工作;充分就業并不等于就業人口100%的就業

　　2.物價穩定物價總水平基本穩定，即物價上漲幅度在社會可容忍的范圍內，如3%～5%

　　3.國際收支平衡經常項目和資本項目的收支合計大體保持平衡

　　注意經濟穩定的含義：

　　(1)經濟穩定是動態穩定，而不是靜態穩定;

　　(2)增長≠發展：增長是數量的增長，通常用GNP或GDP及其人均水平來衡量;發展比增長的含義要廣，不僅是量的增長，而且還有質的提高。

　　知識點：經濟穩定職能的主要內容

　　經濟穩定職能的主要內容(掌握)

　　要實現經濟的穩定增長，關鍵是要做到社會總供給與社會總需求的平衡，包括總量平衡和結構平衡。

　　1.通過財政預算收支進行調節——逆經濟風向行事

　　(1)社會總需求大于社會總供給時實行國家預算收入大于支出的結余政策進行調節——緊縮性財政政策，壓縮需求

　　(2)社會總供給大于社會總需求時實行國家預算支出大于收入的赤字政策進行調節——擴張性財政政策，刺激需求

　　(3)社會總供求平衡時國家預算應該實行收支平衡的中性政策

　　2.通過制度性安排，發揮財政“內在穩定器”作用

　　內在穩定器調節的最大特點在于無需借助于外力就可以直接產生調控的效果。

　　(1)在收入方面主要是實行累進所得稅制

　　(2)在支出方面主要體現在轉移性支出的安排上，如社會保障、補貼、救濟和福利支出等

　　3.財政政策和其他政策配合的調節

　　知識點：財政支出規模的衡量指標

　　財政支出規模的衡量指標

　　可以用財政支出規模的絕對量和相對量來衡量財政支出規模。常用財政支出的相對量作為衡量和考察財政支出的指標。

　　用財政支出占國民收入的比重來衡量財政分配的規模，反映了財政分配的真實規模，也反映了財政分配對國民經濟的作用程度，更能反映財政分配的真實狀況。

　　我國選用的衡量指標：財政支出/國民收入。而現代市場經濟國家大多選用國民生產總值或者國內生產總值作為分母衡量財政支出的規模。

　　了解國民收入與國民生產總值的差異

　　用國民生產總值作分母衡量財政支出的規模好于用國民收入作分母衡量財政支出的規模的原因在于：

　　1.隨著產業結構的變化，忽略第三產業的產值無法反映國民經濟的全貌。

　　2.隨著世界經濟一體化，應將來自國外的凈要素收入統計在內。

　　3.隨著技術水平不斷發展，很難扣除折舊。

　　知識點：財政支出的增長趨勢

　　財政支出的增長趨勢

　　掌握財政支出的增長趨勢：財政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看，在世界各國都呈現出上升的趨勢。

　　熟悉西方財政經濟理論界對財政支出規模趨勢的分析：瓦格納的“政府活動擴張法則”、皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導致論”、馬斯格雷夫和羅斯托的“經濟發展階段論”。

　　(一)瓦格納的“政府活動擴張法則”

　　現代工業的發展會引起社會進步的要求，社會進步必然導致國家活動的增長，因“政府職能不斷擴大以及政府活動持續增加”導致公共支出增長。

　　(二)皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導致論”

　　觀點：公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成，而不是其他別的什么原因造成的。并將導致公共支出增長的因素歸結為兩種：

　　1.內在因素

　　公民所容忍的稅收水平決定了公共收入水平，從而構成了政府擴大公共支出的約束條件。在正常條件下，在稅收條件不變的情況下，隨著經濟的發展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現不斷增長的趨勢，政府支出隨之上升。

　　2.外在因素

　　財政收入因動蕩原因增加后，很難再降低。

　　公共支出和公共收入總是同步增加的。

　　(三)馬斯格雷夫和羅斯托的“經濟發展階段論”

　　馬斯格雷夫和羅斯托用經濟發展階段論解釋公共支出增長的原因。

　　(1)在經濟發展的早期階段，政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重;

　　(2)在經濟發展的中期階段，政府對經濟的干預加強;

　　(3)在經濟發展的成熟階段，公共支出的結構會發生相應的變化，公共支出逐步轉向以教育、保健和社會福利為主的支出結構，使公共支出增長速度加快。

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