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　　公共產品與公共財政理論

　　公共財政的理論基礎是“公共產品”和“市場失靈”理論。

　　一、公共產品的概念及其特征

　　掌握公共產品的概念：純公共產品是指這樣的產品——每個人消費這種產品不會導致他人對該產品消費的減少。如國防，新生兒同全體國民一樣享受國防保護。

　　掌握公共產品的特征：

　　公共產品的核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性。注意"混合產品"的概念，比如教育。

　　公共產品與私人產品的區別主要是就消費該產品的不同特征來加以區別的，并不是指產品的所有制性質。

　　二、市場失靈與公共財政(掌握)

　　“市場失靈”是財政存在的前提，從而也就決定了財政的職能范圍。

　　市場失靈的表現：(掌握，容易出多選題)

　　(一)公共產品缺失

　　(二)外部效應

　　外部效應的存在，決定了帶有外部效應的產品在市場上只能是過多或者過少。

　　(三)不完全競爭

　　(四)收入分配不公

　　(五)經濟波動與失衡

　　在市場經濟條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標準，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。

　　(一)以市場經濟為前提，正確認識財政的性質

　　財政是公共部門經濟或者公共經濟。其任務是提供公共產品，滿足社會的公共需要。因此，財政不只是個分配問題，而且還涉及生產、分配、交換、消費在內的整個經濟過程。

　　(二)正確認識市場經濟體制下財政的職能范圍

　　財政需要解決的是通過市場不能解決，或者通過市場不能解決得令人滿意的事項。

　　(三)正確確定市場經濟體制下財政管理體制，科學劃分各級財政的權責和收支范圍。

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