(三)財政農業投資

　　1.財政對農業投資的必要性

　　要使農業部門和農戶自身的積累成為農業投入的主要資金來源，必須具備兩個條件：(1)農產品的銷售收入必須高于農業生產的投入成本;(2)農業投資的收益率必須高于、至少不低于全社會平均的投資收益率。在我國目前的價格體系和GDP分配格局下，上述兩個條件都得不到滿足。在這種情況下，如果政府不進行足夠的投入，農業部門要獲得發展幾乎是不可能的。

　　2.財政對農業投入的范圍和重點

　　(1)以立法的形式規定財政對農業的投資規模和環節，使農業的財政投入具有相對穩定性。

　　(2)財政投資范圍應明確界定，主要投資于以水利為核心的農業基礎設施建設、農業科技推廣、農村教育和培訓等方面。

　　(3)注重農業科研活動，推動農業技術進步。

　　3.進一步完善我國財政的支農政策

　　目前，我國財政在支持農村建設和農業發展方面仍存在眾多薄弱環節，還有待進一步完善和加強。了解財政支農政策存在的問題。

　　在新的形勢下，應將財政的支農支出集中于那些“外部效應”較強的“市場失靈”的領域。可采取的具體措施主要有：(1)大幅度增加國家對農業和農村基礎設施建設的投資;(2)在農業投資方向上深化改革;(3)深化改革財政對農業的投資方式;(4)健全財政監督機制。

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