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財(cái)政補(bǔ)貼支出
(一)財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)與分類
1.財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)
財(cái)政補(bǔ)貼是國家為了實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，將一部分財(cái)政資金無償補(bǔ)助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。
(1)財(cái)政補(bǔ)貼的主體是國家;
(2)補(bǔ)貼的對(duì)象是企業(yè)和居民;
(3)補(bǔ)貼的目的是為了貫徹一定的政策，滿足某種特定的需要，實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo);
(4)補(bǔ)貼的性質(zhì)是通過財(cái)政資金的無償補(bǔ)助而進(jìn)行的一種社會(huì)財(cái)富的再分配。
財(cái)政補(bǔ)貼支出與社會(huì)保障支出同屬財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出。兩者有很多相似之處，但也有明顯差別，差別主要體現(xiàn)在同相對(duì)價(jià)格體系的關(guān)系上。財(cái)政補(bǔ)貼與相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)有直接聯(lián)系，具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)的影響;社會(huì)保障支出則很少有這種影響。
財(cái)政補(bǔ)貼的定義：在某一確定的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)下，財(cái)政支付給企業(yè)和個(gè)人的、能夠改變現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)要素相對(duì)價(jià)格，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的無償支出。
【例題1·單選題】財(cái)政補(bǔ)貼的主體是( )。
A.國家
B.企業(yè)
C.居民
D.經(jīng)濟(jì)組織
『正確答案』A
『答案解析』財(cái)政補(bǔ)貼的主體是國家。
【例題2·單選題】財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)是( )。
A.實(shí)現(xiàn)某種特定的政治目標(biāo)
B.實(shí)現(xiàn)某種特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
C.實(shí)現(xiàn)某種特定的社會(huì)目標(biāo)
D.一種社會(huì)財(cái)富的再分配
『正確答案』D
『答案解析』補(bǔ)貼的性質(zhì)是通過財(cái)政資金的無償補(bǔ)助而進(jìn)行的一種社會(huì)財(cái)富的再分配。
【例題3·單選題】財(cái)政補(bǔ)貼與社會(huì)保障支出的區(qū)別主要體現(xiàn)在( )。
A.與價(jià)格的關(guān)系不同
B.對(duì)象不同
C.主體不同
D.目的不同
『正確答案』A
『答案解析』財(cái)政補(bǔ)貼支出與社會(huì)保障支出同屬財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出。兩者有很多相似之處，但也有明顯差別，差別主要體現(xiàn)在同相對(duì)價(jià)格體系的關(guān)系上。
2.財(cái)政補(bǔ)貼的分類(掌握)
| 分類依據(jù) | 分類結(jié)果 | 注意 |
| （1）按財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目和形式分類 | 價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、外貿(mào)補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、職工生活補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、減免稅收等 | 企業(yè)虧損補(bǔ)貼僅限于國有企業(yè)，也稱為計(jì)劃虧損補(bǔ)貼。 價(jià)格補(bǔ)貼與企業(yè)虧損補(bǔ)貼都與產(chǎn)品的價(jià)格有關(guān)，但兩者存在不同之處。 企業(yè)虧損補(bǔ)貼與價(jià)格補(bǔ)貼的區(qū)別： ①價(jià)格補(bǔ)貼直接與市場零售商品有關(guān)，而企業(yè)虧損補(bǔ)貼主要與工業(yè)生產(chǎn)資料有關(guān)； ②價(jià)格補(bǔ)貼的直接受益人是居民，企業(yè)虧損補(bǔ)貼的直接受益人是相關(guān)的企業(yè)； ③價(jià)格補(bǔ)貼是在流通環(huán)節(jié)上的補(bǔ)貼，企業(yè)虧損補(bǔ)貼是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的補(bǔ)貼； ④價(jià)格補(bǔ)貼的對(duì)象是商品，而企業(yè)虧損補(bǔ)貼的對(duì)象是企業(yè)。 價(jià)格補(bǔ)貼在財(cái)政支出中列支，企業(yè)虧損補(bǔ)貼作為沖減收入處理。 |
| （2）按補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)分類 | 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼 | 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼、工礦產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、生產(chǎn)企業(yè)的政策性虧損補(bǔ)貼等 |
| 流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼 | 農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、商業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策性虧損補(bǔ)貼等 | |
| 分配環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼 | 財(cái)政貼息和稅收支出等 | |
| 消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼 | 職工副食品補(bǔ)貼 | |
| （3）按補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 | 生產(chǎn)補(bǔ)貼 | 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼、財(cái)政貼息 |
| 生活補(bǔ)貼 | 職工副食品補(bǔ)貼 | |
| （4）按補(bǔ)貼的內(nèi)容分類 | 現(xiàn)金補(bǔ)貼--明補(bǔ) | 職工副食品補(bǔ)貼 |
| 實(shí)物補(bǔ)貼--暗補(bǔ) | 補(bǔ)貼接受主體并未真正獲益的財(cái)政補(bǔ)貼，即補(bǔ)貼利益發(fā)生了轉(zhuǎn)移的那部分財(cái)政補(bǔ)貼。如農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼。 |
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