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　　第十四章　道路運(yùn)輸行政管理

　　第一節(jié)　道路運(yùn)輸行政管理概述

　　一、道路運(yùn)輸行政管理的概念

　　道路運(yùn)輸行政，也稱道路運(yùn)輸行政管理，就是由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家當(dāng)時(shí)的中心工作目標(biāo)，有效履行政府行政管理職能，對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作的總稱。

　　1.道路運(yùn)政管理的主體

　　各級(jí)政府的交通主管機(jī)關(guān)及其下屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

　　2.道路運(yùn)政管理的對(duì)象

　　所有從事道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的主體、從事道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的主體以及他們從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　3.道路運(yùn)政管理的方式和手段

　　方式：依法行政管理。

　　手段：以經(jīng)濟(jì)、法律管理手段為主，并輔以行政手段。

　　二、道路運(yùn)輸行政管理的性質(zhì)和目標(biāo)

　　1.道路運(yùn)輸行政管理的性質(zhì)

　　屬于國(guó)家行政管理范疇，是國(guó)家行政管理的組成部分，具有政府行政管理的基本屬性。

　　階級(jí)性：反映國(guó)家政府所代表的階級(jí)實(shí)質(zhì)，是國(guó)家統(tǒng)治權(quán)力的體現(xiàn)。

　　是專業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)行政管理。根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)展開行政管理工作。

　　屬于上層建筑范疇。

　　2.道路運(yùn)輸行政管理的目標(biāo)

　　總目標(biāo)：

　　維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序 頭等首要問題，放在第一位的保障道路運(yùn)輸安全既是質(zhì)量要求，又是保障要求保護(hù)道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益體現(xiàn)了構(gòu)建和諧交通的理念，考慮到了多元主體的利益促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)基本目標(biāo)，各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

　　主要的具體目標(biāo)：

　　運(yùn)政體制改革目標(biāo)、運(yùn)輸安全保障目標(biāo)、運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)、運(yùn)輸市場(chǎng)秩序建設(shè)目標(biāo)、運(yùn)輸生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)、運(yùn)輸質(zhì)量與精神文明建設(shè)目標(biāo)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)目標(biāo)、運(yùn)輸環(huán)境目標(biāo)、運(yùn)政管理機(jī)關(guān)自身建設(shè)目標(biāo)等。

　　三、道路運(yùn)輸行政管理的內(nèi)容

　　1.制定和貫徹方針政策

　　2.制定和貫徹法規(guī)規(guī)范

　　3.行業(yè)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃

　　4.運(yùn)輸活動(dòng)的組織指揮

　　5.做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作

　　6.運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督檢查

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