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　　第四節　道路運輸行政執法

　　一、道路運輸行政監督檢查

　　1.道路運輸行政監督檢查的定義

　　道路運輸行政監督檢查是指道路運輸管理機構以國家法律法規為依據，通過行使道路運輸行政的管理職權，對相對人遵守道路運輸管理法律、法規、規章、行政決定和執行國家政策所進行的監督以及對道路運輸市場秩序和運輸交易活動所進行的監督。

　　是一種強制性的行政行為。

　　目的是為了保證國家政策和法規得以認真貫徹。

　　2.道路運輸行政監督檢查的基本作用

　　具體體現在：實現平等競爭、保護合法經營、保障貨主和旅客的合法權益、維護良好的運輸市場秩序、保證國家財政政策和價格政策的貫徹執行、收集信息。

　　3.道路運輸行政監督檢查的原則

　　1)監督檢查的主體要合法原則;

　　2)監督檢查的對象要合法原則;

　　3)監督檢查的內容要合法原則;

　　4)監督檢查的程序要合法原則;

　　5)監督檢查采取的措施要合法原則;

　　6)接受監督原則。

　　4.道路運輸行政監督檢查的內容

　　內容主要包括：經營執照、經營范圍、經營行為、服務質量、運價、票據、交通規費繳納等。

　　二、道路違法運輸處罰

　　1.道路違法運輸處罰相關概念

　　1)道路違法運輸的概念

　　道路違法運輸是指道路運輸企業或者個人在從事道路運輸經營過程中，違反法律、法規和規章的行為。

　　2)違法運輸行政處罰的主體

　　縣級以上道路運輸管理機構。行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施，并由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。

　　3)違法運輸行政處罰的對象

　　從事道路運輸經營活動中，違反道路運輸行政法律規范，但是并未構成犯罪的道路運輸企業和個人。

　　4)違法運輸行政處罰的性質

　　道路行政處罰不是行政處分，也不是刑事處罰。它是政府機關的一種行政行為。

　　2.道路違法運輸行政處罰的目的：警戒和教育，處罰本身不是目的，而是手段。

　　3.道路違法運輸行政處罰的依據

　　《中華人民共和國道路運輸條例》、交通部規章、各省頒布的地方性道路運輸法規以及其他一系列相關的法律、法規和規章。

　　4.道路違法運輸行政處罰的原則

　　1)以教育為主、處罰為輔的原則

　　2)實事求是、依法懲罰的原則：以事實為依據，實事求是

　　3)判別責任、分別處罰的原則

　　4)一事一罰原則：同一違法行為，不得給予兩次以上的處罰

　　5)保障當事人權利原則

　　三、道路運輸行政復議

　　1.道路運輸行政復議的涵義與特征

　　1)道路運輸行政復議的涵義

　　道路運輸行政復議是指道路運輸行政機關在行使道路運輸管理職權時與道路運輸行政相對人發生爭議，相對人認為道路運輸管理機構的具體行政行為侵犯了其合法權益，依法向有管轄權的行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關按照法定程序對被申請的具體行政行為進行合法性、適當性的審查，并做出行政復議決定的一種法律制度。

　　2)道路運輸行政復議的特征

　�、傩姓䦶妥h是一種具體的行政行為，也是一種執法行為，更是一種行政制度。

　　②前提必須是道路運輸相對人認為其合法權益受到侵害是由道路運輸行政管理機關做出的具體行政行為造成的。

　　③被申請復議的只能是做出具體行政行為的道路運輸行政管理機關。

　�、軓妥h機關是被申請復議的道路運輸行政管理機關的上一級行政管理機關或法定的其他機關。

　　⑤道路運輸行政復議的簡便性。

　　⑥必須按照法定程序進行。

　　2.道路運輸行政復議的原則

　　應遵循合法、公正、公開(復議過程公開、復議資訊公開)、及時(受理申請及時、復議活動及時進行、執行復議決定及時)、準確、便民原則。

　　四、道路運輸行政訴訟

　　1.道路運輸行政訴訟的定義

　　道路運輸行政訴訟是行政訴訟在道路運輸行業的具體運用，指道路運輸行政管理相對人認為道路運輸管理機構的具體行政行為侵犯其合法權益，在法定的期限內，依法向人民法院起訴，并由人民法院裁決的活動。

　　定義中包含了五個要件：

　　原告是道路運輸行政管理相對人，即公民、法人和其他組織。

　　被告是做出具體行政行為的行政機關。

　　原告提出訴訟是因為道路運輸管理相對人認為行政機關的具體行政行為侵犯了其合法權益。

　　必須是法律、法規明文規定當事人可以向人民法院起訴的行政爭議案件。

　　當事人必須在法定的期限內向有管轄權的人民法院提起訴訟。

　　2.道路運輸行政訴訟的特征

　　1)道路運輸行政管理相對人較為集中，多為道路運輸經營業戶。

　　2)道路運輸行政管理機關的具體行政行為數量大、種類多，從經營許可到行政處罰，可訴范圍廣、概率較高。

　　3)道路運輸行政管理所依據的法律、法規少，部門規章多，且專業性強。

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