第十章 財(cái)政支出概述

　　1、財(cái)政支出的原則：公平分配原則、效益原則、穩(wěn)定和發(fā)展原則

　　2、財(cái)政支出堅(jiān)持公平分配原則，就是通過再分配糾正市場機(jī)制導(dǎo)致的財(cái)富分配不公平狀況，實(shí)現(xiàn)社會分配公平，縮小貧富差距。

　　3、在社會總供給與社會總需求兩方面中，總需求是決定就業(yè)和價(jià)格水平的關(guān)鍵因素。財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)是影響社會總需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)的重要因素。

　　4、在財(cái)政支出分類中，按政府職能分類是各國最常用的一種分類方法。

　　5、財(cái)政社會管理支出包括國防支出、社會文教支出、行政支出和其他支出等，財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理支出主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。

　　6、根據(jù)新的政府收支分類體系，我國財(cái)政預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、贈予、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出等共12類，相應(yīng)設(shè)置了12個(gè)“類”級科目。

　　7、公眾可以容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支出的最高限度。

　　8、財(cái)政支出“缺位”主要表現(xiàn)在：1)社會保障支出水平偏低，影響了人們消費(fèi)水平和生活水平的提高;2)是基礎(chǔ)性科研和義務(wù)教育保障力度不夠，影響了國家創(chuàng)新能力提高和國家長遠(yuǎn)發(fā)展;3)是對農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平嚴(yán)重短缺，制約了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，拉大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距;4)是財(cái)政對城市公共設(shè)施和各種社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入偏少，影響了城市整體功能的發(fā)揮。

　　9、滿足公共需要、提供公共服務(wù)是公共財(cái)政的重要特征。

　　10、實(shí)施部門預(yù)算支出績效考評的目的，主要是通過對部門績效目標(biāo)的綜合考評，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高資金使用效益和效率。

　　11、實(shí)施部門預(yù)算支出績效考評的原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則、分類管理原則、客觀公共原則、科學(xué)規(guī)范原則。

　　12、實(shí)施部門預(yù)算支出績效考評的主要內(nèi)容包括：制定明確、合理的財(cái)政支出績效目標(biāo);建立科學(xué)、規(guī)范的績效考評指標(biāo)體系;部門為完成績效目標(biāo)采取的管理措施;對績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果實(shí)施考核與評價(jià);運(yùn)用考評結(jié)果提高預(yù)算編制、執(zhí)行和管理水平。

　　13、部門預(yù)算支出績效考評方法：比較法、因素分析法、公眾評價(jià)法、成本效益評價(jià)法

　　14、根據(jù)西方一些國家績效考評實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，績效考評指標(biāo)的選擇要遵循的原則：相關(guān)性原則、可比性原則、重要性原則、經(jīng)濟(jì)性原則

　　15、績效考評一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施和撰寫與提交績效考評報(bào)告三個(gè)階段。