4.中央銀行獨立性的起源及其發展

　　中央銀行獨立性問題的實質就是如何處理中央銀行和政府之間關系的問題，即中央銀行對政府直接負責還是對政府相對負責的問題。

　　中央銀行的獨立性問題經歷了三個發展歷程：

　　中央銀行高度獨立：第一次世界大戰之前。自由競爭資本主義時期，中央銀行實際的職能還限于維持銀行券和黃金的自由兌換。

　　中央銀行基本不獨立：第一次世界大戰到上世紀70年代初。中央銀行是政府的職能部門。凱恩斯為首的國家干預經濟理論流行，使中央銀行的獨立性大大削弱。

　　中央銀行相對獨立：從上世紀70年代至今。

　　【例題1：2008年單選】中央政府獨立性問題的實質是如何處理中央銀行和( )之間的關系。

　　A、政府;

　　B、商業銀行;

　　C、社會保障部門;

　　D、政策性銀行

　　【例題2：2007年多選題】從歷史上看，建立中央銀行制度的必要性主要體現在( )。

　　A.集中貨幣發行權 　　　　　　B.集中黃金買賣權

　　C.代理國庫和為政府籌措資金 　D.管理金融業

　　E.確保國家對社會經濟發展實行干預

　　【例題3：2004年多選題】下列各項中，屬于建立中央銀行制度必要性的有( )

　　A.集中貨幣發行權 　　　B.代理國庫和為政府籌措資金

　　C.管理金融業 　　　　　D.為工商業籌措資金

　　E.增加銀行的種類，確保金融業競爭局面的形成

　　(二)中央銀行的職責和業務活動特征

　　中央銀行是國家干預經濟、調節全國貨幣流通與信用的金融監管機關。

　　1、中央銀行的職責：

　　利用所擁有的經濟力量，如貨幣供給量、利率等，對金融領域乃至整個經濟領域的活動進行管理、控制和調節。

　　2、中央銀行業務活動特征：

　　(1)不以盈利為目的。以金融調控為己任，穩定貨幣，促進經濟發展是其宗旨。

　　(2)不經營普通銀行業務：只與政府或商業銀行等金融機構發生資金往來關系。

　　(3)在制定和執行貨幣政策時，中央銀行具有相對獨立性，不應受到其他部門或機構行政干預和牽制。

　　【例題4：2005年、2008年多選題】中央銀行的特征主要表現為( )

　　A.不以盈利為目的

　　B.只與企業和金融機構發生往來

　　C.在制定和執行貨幣政策時具有相對獨立性

　　D.在制定和執行財政政策時具有相對獨立性

　　E.可以經營商業銀行業務

　　【例題5：課后題第10題】中央銀行是國家干預經濟、調節全國貨幣流通與信用金融管理機關，其活動特征為( )

　　A.具有相對獨立性 B.承擔資金融通職能 C.組織金融交易

　　D.不以盈利為目的 E.不經營普通銀行業務