第十章財政支出概述

　　1、財政支出的含義和基本原則

　　含義：指政府為履行職能、取得所需商品和勞務而進行的財政資金支付，是政府的行為成本。

　　原則：①公平分配原則;②效益原則;③穩定與發展原則

　　2、財政支出按支出功能分類和按經濟支出分類的重要意義

　　按政府職能分類：

　　社會管理支出：國防支出、社會文教支出、行政支出

　　經濟管理支出：經濟建設支出

　　意義：①能夠清晰反映政府各項職能活動支出的總量、結構和方面，有利于進行總量控制和結構調節;②反映政府職能活動以及支出性質;③便于國際比較。

　　按支出經濟分類：工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業單位的補貼、贈予、債務利息支出、債務還本支出、基本建設支出、其他資本性支出、貸款轉貸及產權參股、其他支出等

　　意義：①使政府每一項支出的具體用途得到全面、具體、清晰地反映;②既是細化部門預算的重要條件，同時也是預算單位執行預算和進行會計核算的基礎，對進一步規范和強化預算管理具有重要意義。

　　3、財政購買性支出和轉移性支出的含義及這種分類的意義

　　劃分依據：能否直接得到等價補償。

　　轉移性支出：政府補助支出、捐贈支出、債務利息支出。

　　意義：對于分析政府職能的方向具有重要意義;購買性支出和轉移性支出的使用效益是有差別的。

　　4、財政支出規模的衡量指標

　　①絕對規模指標：

　　②相對規模指標：財政支出占當年國內生產總值的比重;中央財政支出占全國財政支出的比重;

　　5、財政支出規模不斷增長的四種理論觀點的基本內容

　　①瓦格納法則—“政府活動擴張法則”;

　　②皮考克和魏斯曼—“梯度漸進增長理論”;

　　③馬斯格雷夫—“經濟發展階段增長理論”;

　　④鮑莫爾—“非均衡增長理論”

　　6、財政支出結構存在問題所帶來的消極影響

　　①財政支出“越位”：既擠占了稀缺的財政資源，分散了政府的財力，又不利于政府職能轉變、市場機制作用充分發揮和財政資金使用效益的提高。

　　②財政支出“缺位”：政府沒有承擔起彌補市場失靈的責任，降低了某些公共物品和服務提供的數量和質量;影響了經濟體制改革的進一步深化;擾亂了國民收入分配秩序，產生了許多亂收費、亂攤派問題。

　　7、調整優化財政支出結構的主要方向

　　①大力支持教育事業發展;②大力支持醫療衛生事業發展;③大力支持就業和社會保障工作;④大力支持生態環境建設。

　　8、財政支出績效考評的含義：運用一定的考核方法、量化指標及評價標準，對部門為實現其職能所確定的績效目標的實現程度，以及為實現這一目標而安排的預算的執行結果所進行的綜合性考核與評價。

　　9、實施部門預算支出績效考評的目的與原則、內容與方法及指標選擇應堅持的原則要求。

　　目的：通過對部門績效目標的綜合考評，合理配置資源，優化支出結構，規范預算資金分配，提高資金使用效益和效率。

　　原則：統一領導原則、分類管理原則;客觀公正原則;科學規范原則

　　方法：比較法、因素分析法、公眾評價法、成本效益分析法。

　　指標選擇：相關性原則、可比性原則、重要性原則、經濟性原則。

　　例題：

　　1、財政支出績效考評的關鍵：確定合理的績效考評指標。

　　2、在財政支出總額中，如果購買性支出所占比重較大，表明政府的資源分配職能較強;反之，轉移性支出比重較大，表明政府的收入分配職能較強。

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