第十二章政府預算和財政管理體制

　　1、政府預算的概念、職能、原則

　　職能：①反映政府部門活動或工作狀況;②監督政府部門收支運作情況;③控制政府部門支出。

　　原則：完整性;統一性;真實性;年度性;公開性。

　　2、我國政府預算制度改革的必要性和重要性

　　①是建設社會主義政治文明的本質要求;②是發展社會主義市場經濟的必然選擇;③是構建公共財政體制的基礎。

　　3、我國政府預算制度改革的主要內容

　　①建立科學規范的部門預算制度;②推行國庫單一賬戶體系;③實行政府采購制度;④建立先進完備的預算技術保障體系。

　　4、財政管理體制的含義及內容

　　含義：國家管理和規范中央與地方以及地方各級政府之間財政分配關系的根本制度。

　　內容：①財政分配和管理機構的設置;②財政管理權責的劃分;③財政收支的劃分;④政府間財務轉移支付制度。

　　5、分稅制財政管理體制改革及其調整完善的主要內容

　　1994年分稅制改革的主要內容：①按照中央政府和地方政府各自的事權，劃分各級財政的支出范圍;②根據財權事權相統一的原則，合理劃分中央與地方收入。③按統一比例確定中央財政對地方稅收返還數額。④妥善處理原體制中央補助、地方上解以及有關結算事項;⑤確立了新的預算編制和資金調度規則。

　　調整完善的內容：

　　劃分收入方面：①證券印花稅50%—97%;②所得稅分享改革，50%—60%;③出口退稅75:25—92.5:7.5;

　　財政轉移支付制度方面：①完善了財力性轉移支付體系;②建立財政專項轉移支付體系;

　　成效：建立了財政收入穩定增長機制;增強了中央政府宏觀調控能力;促進了產業結構調整和資源優化配置。

　　6、進一步完善分稅制財政管理體制的主要內容

　　①科學界定政府職能，調整財政供給范圍;②合理劃分政府間事權，界定各級財政支出范圍;③進一步改革和完善政府間財政轉移支付制度。

　　例題：

　　1、我國財政改革的目標是構建與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政。

　　2、政府預算制度改革是公共財政改革的核心內容。

　　3、政府預算制度改革的總體目標：公開透明;科學規范;廉潔高效;完整統一。

　　4、我國政府采購運行實行的機制：“集中為主，分散為輔”;“公開招標與非公開招標相結合”;“委托采購與自行采購相結合”。

　　5、增值稅中央與地方分享比例：75：25

　　6、根據分稅制規定，將同經濟發展直接相關的主要稅種劃分為中央地方共享稅。

　　7、1994年分稅制改革的指導思想：調動中央、地方兩個積極性;合理調節地區間財力分配;正確處理政府與企業間的財力分配關系;堅持統一政策與分級管理相結合;堅持整體設計與逐步推進相結合的原則。

　　8、財政收支的劃分是財政管理體制的核心內容。

　　9、按預算項目是否之間反映經濟效益分類，分為：投入預算、績效預算、規劃項目預算。

　　10、中國、德國、法國的政府預算采用歷年制。

　　11、我國財政體制可以分為：統收統支型、收支掛鉤型、收入分成型、包干型、分稅制型。

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