財政管理體制內容和類型

　　財政管理體制作為劃分各級政府間財政關系的根本制度，其依據是政府職能界定和政府間事權劃分。

　　(一)財政管理體制的基本含義

　　考試內容：掌握財政管理體制的含義。

　　財政管理體制，就是國家管理和規范中央與地方以及地方各級政府之間的財政分配關系的根本制度。

　　財政管理體制有廣義和狹義之分。廣義的財政管理體制包括預算管理體制、稅收管理體制、公共部門財務管理體制等。狹義的財政管理體制是指政府預算管理體制。政府預算管理體制是財政管理體制的中心環節。

　　(二)財政管理體制的內容

　　考試內容：掌握財政管理體制的內容。

　　財政管理體制的內容主要有：

　　1.財政分配和管理機構的設置

　　目前我國的財政管理機構分為中央、省、市、縣、鄉五級。

　　2.財政管理權責的劃分

　　3.財政收支的劃分

　　政府間財政收支劃分是財政管理體制的核心內容。根據國際經驗，政府間財政收支劃分呈現出的基本特征是收入結構與支出結構的非對稱性安排，即收入結構劃分以中央政府為主，支出結構劃分則以地方政府為主。

　　4.政府間財政轉移支付制度

　　政府間財政轉移支付制度是協調中央政府與地方政府間財政關系的一項重要配套制度。最早提出轉移支付概念的是著名經濟學家庇古。建立政府間財政轉移支付制度，其目的是為了解決地方政府收支不平衡的問題，以及因地區間經濟發展不平衡而引起的全國公共服務水平不均衡問題，實現經濟社會的穩定協調發展。

　　(三)財政管理體制的類型

　　考試內容：了解我國財政管理體制的類型。

　　1.統收統支型——高度集中的預算管理體制。

　　2.收支掛鉤型——把地方負責組織的財政收入與地方財政的總支出掛鉤，按收支總額確定一個分成比例。

　　3.收入分成型——中央對地方財政收入或者其超收部分另行確定分成比例，目的是鼓勵地方超收。

　　4.包干型(1980-1993年)

　　(1)“劃分收支，分級包干”體制(1980-1984)-分灶吃飯體制

　　(2)“劃分稅種、核定收支、分級包干”體制(1985-1987)

　　(3)包干財政體制(1988-1993年)：收入遞增包干、總額分成、總額分成加增長分成、定額上解、定額補助。

　　了解包干型的優缺點

　　5.分稅制型(1994以后)

　　分稅制財政管理體制及其完善

　　分稅制財政管理體制及近年來的不斷完善，標志著適應社會主義市場經濟發展要求的財政管理體制框架基本建立。

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