財政政策工具與類型

　　(一)財政政策的工具

　　考試內容：掌握財政政策工具的內容。

　　財政政策工具包括預算、稅收、公債、政府投資和財政補貼等。

　　1.預算政策

　　預算調節經濟的作用主要表現在財政收支的規模及其差額上。

　　當社會總供給大于總需求時，采用赤字預算的擴張性財政政策擴大社會總需求;

　　當社會總供給小于總需求時，采用盈余預算的緊縮性財政政策抑制社會總需求;

　　當社會總供給與總需求基本平衡時，采用中性財政政策。

　　2.稅收政策

　　稅收的調節功能主要體現在兩方面：

　　第一，調節社會總需求和總供給。在經濟繁榮時期，政府通過提高稅率、減少稅收優惠等途徑增加稅收，抑制社會總需求，避免經濟過熱發展;在蕭條時期，政府通過降低稅率、實行更多稅收優惠等途徑減少稅收，刺激社會總需求，促進經濟增長。

　　第二，稅收是政府公平收入分配的重要手段。

　　3.公債政策

　　公債對經濟的影響主要體現為流動性效應和利息率效應。首先通過調整公債的流動性程度，改變社會經濟資源的流動狀況，可以對經濟運行產生擴張性或緊縮性的影響;其次，通過國債發行利率水平來影響金融市場利率的變化，可以對經濟運行產生擴張性或緊縮性的影響。

　　4.公共支出政策

　　公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購買性支出和轉移性支出兩大部分。

　　5.政府投資政策

　　第一，通過調整財政投資規模，可以影響社會總供求和未來社會總供給，從而影響社會供求總量。

　　當經濟處于過熱時期，財政可以通過降低投資支出水平，抑制社會總需求;當經濟處于蕭條時期，財政可以通過提高投資支出水平，擴大社會總需求。

　　第二，通過調整財政投資方向，可以對經濟結構發揮重要調節作用，促進資源合理配置和產業結構優化。

　　6.補貼政策

　　第一，財政補貼政策是保持經濟穩定運行的重要手段之一。當經濟處于過熱時期，財政可以通過減少財政補貼支出，抑制社會總需求;當經濟處于蕭條時期，財政可以通過增加財政補貼支出，擴大社會總需求。

　　第二，財政補貼是政府公平收入分配的重要手段。

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