三、我國財政支出結構
(一)財政支出總量快速增長、支出結構有所調整
財政支出的重點逐步由經濟建設向提供公共物品和服務轉化。
(二)熟悉財政支出結構存在的問題
主要是“越位”與“缺位”問題仍比較突出,熟悉其表現。理解財政支出結構存在問題所帶來的消極影響。
(三)按照公共財政要求優化支出結構
財政支出應更多地投向公共服務領域
1.嚴格控制一般性開支,降低行政成本
2.大力支持教育事業發展
重點:義務教育;逐步完善高等教育、職業教育貧困生資助體系。
3.大力支持醫療衛生事業發展
4.大力支持就業和社會保障工作
5.大力支持生態環境建設
四、財政支出績效考評
(一)熟悉財政支出績效考評的含義
注意:財政支出績效評價的主體是政府及其財政部門;績效評價的對象是使用財政資金的部門或機構;績效評價的內容是公共委托-代理事項;績效評價是按某種確定的規則和績效目標指標進行的。4E原則:經濟性、效率性、效益性和公平性。
(二)財政支出績效考評的內容與方法
預算績效評價體系:通過評價財政分配資金的合規性、合理性和有效性,提高財政支出的使用效率,優化財政支出的直接經濟效益和社會效益。
1.掌握目標與原則
原則:(1)統一領導原則。績效考評工作由財政部統一領導。(2)分類管理原則。(3)客觀公正原則。(4)科學規范原則。
2.掌握方法
考評方法:(1)比較法;(2)因素分析法;(3)公眾評價法;(4)成本效益分析法。
3.掌握指標選擇
確定合理的績效考評指標是財政支出績效考評的關鍵。績效考評指標的選擇要遵循相關性、可比性、重要性和經濟性原則來確定。
績效考評程序一般分為準備、實施和撰寫與提交績效考評報告三個階段。
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