1994年改革

近年來的調整完善

確定支出范圍

（1）按照中央政府與地方政府各自的事權，確定各級財政的支出范圍。教材113頁

　　收入劃分

（2）依據財權事權相統一的原則，合理劃分中央與地方收入。按稅種劃分中央和地方收入

中央固定收入：將維護國家權益、實施宏觀調控所必需的稅種劃分為中央稅 

關稅，海關代征的增值稅和消費稅，消費稅，中央企業所得稅，非銀行金融企業所得稅，鐵道、各銀行總行、保險總公司等部門集中繳納的收入（營業稅、所得稅、利潤和城市維護建設稅）、中央企業上繳利潤等收入。

（1）證券交易印花稅：現在中央分享97%；地方分享3%
（2）調整金融保險業營業稅稅率：5%——8%——5%
（3）將新批轉為非農建設用地的部分收入上繳中央財政。
（4）打破隸屬關系，實施所得稅收入分享改革：
（5）改革出口退稅負擔機制，建立中央和地方共同負擔的出口退稅機制。

地方固定收入：將適合地方征管的稅種劃分為地方稅

營業稅（不含屬于中央營業稅的部分）、地方企業所得稅、地方企業上繳利潤，個人所得稅，城鎮土地使用稅、土地增值稅、城市維護建設稅（不含鐵道、各銀行總行、保險總公司等部門集中繳納的部分）、房產稅、車船稅、印花稅、屠宰稅、農牧業稅、耕地占用稅、契稅、國有土地有償使用收入。

中央與地方共享收入：將同經濟發展直接相關的主要稅種劃分為中央與地方共享稅 

增值稅：（不含進口環節由海關代征的部分）：中央75%；地方25%；
資源稅：海洋石油資源稅歸中央，其余資源稅歸地方；
證券交易印花稅：各50%。

　　轉移支付制度

（3）按統一比例確定中央財政對地方稅收返還數額。

以1993年為基期年核定。
1993年中央凈上劃收入全額返還地方。1994年以后，稅收返還額在1993年基數上逐年遞增，遞增率按本地區增值稅和消費稅增長率的1：0.3系數確定。1994年后上劃中央的收入如果達不到1993年基數，相應扣減稅收返還額。

（1）完善了財力性轉移支付體系。資金接受者可根據實際情況自主安排資金用途。目前，我國財力性轉移支付體系主要包括均衡性轉移支付、民族地區轉移支付等。
（2）建立財政專項轉移支付體系。專項轉移支付是指上級政府按照特定目的將其財政收入轉作下級財政收入來源的補助形式。

（4）妥善處理原體制中央補助、地方上解以及有關結算事項。

（5）確立了新的預算編制和資金調度規則。