第十四章　財政政策

　　一、財政政策功能與目標

　　(一)掌握財政政策的基本含義

　　財政政策屬于宏觀調控手段，由預算政策、稅收政策、支出政策、國債政策組成。

　　(二)掌握財政政策的功能

　　導向功能、協調功能、控制功能、穩定功能。

　　(三)掌握財政政策的目標

　　促進充分就業、物價基本穩定、國際收支平衡和經濟穩定增長。

　　二、財政政策工具與類型

　　(一)掌握財政政策的工具

　　財政政策工具：預算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財政補貼等。掌握其具體運用。

　　當社會總供給大于總需求時，經濟處于蕭條時期時，應減稅，增加支出，以赤字預算的擴張性財政政策擴大社會總需求，促進經濟增長;當社會總供給小于總需求時，經濟處于繁榮時期時，應增稅，減少支出，以盈余預算的緊縮性財政政策抑制社會總需求，避免經濟過熱發展;當社會總供給與總需求基本平衡時，采用中性財政政策。

　　(二)財政政策類型

　　財政政策與貨幣政策的協調配合主要有三種類型：(1)“雙松”;(2)“雙緊”;(3)“松緊”搭配。

　　“松”的政策措施：增加財政支出、減稅、降低利率、降低存款準備金率、擴大信貸規模

　　“緊”的政策措施：減少財政支出、增稅、提高利率、提高存款準備金率、縮小信貸規模

　　如果社會總需求明顯大于社會總供給，則應該采取“緊”的政策措施;如果社會總需求明顯小于社會總供給，則應該采取“松”的政策措施。

　　三、我國財政政策的實踐

　　(一)了解適度從緊(緊縮性)財政政策——1993-1997年

　　(二)了解積極(擴張性)的財政政策——1998-2004年

　　(三)掌握穩健(中性)的財政政策——2005年~2008年第三季度

　　注意主要內容：控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支。

　　控制赤字——適當減少中央財政赤字。

　　(四)掌握啟動實施積極的財政政策

　　1.熟悉實施背景

　　為應對國際金融危機，擴大內需，防止經濟增速大幅下滑，我國從2008年第四季度開始實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。了解這次實施的積極財政政策與1998年開始實施的積極財政政策在實施環境、所處發展階段、發展思路和調控手段等方面的不同。

　　2.主要內容

　　(1)加大投資力度，優化投資結構。這是擴大內需最主動、最直接、最有效的措施;(2)實行結構性減稅，推進稅費改革;(3)提高低收入群體收入，大力促進消費需求;(4)進一步調整優化財政支出結構，促進保障和改善民生;(5)大力

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