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　　第十二章 財(cái)政收入概述

　　第四節(jié)、　國　債

　　學(xué)習(xí)要求：

　　掌握國債的特征、國債的功能;了解國債分類。

　　理解和掌握國債發(fā)行制度、國債償還制度和國債市場制度的基本內(nèi)容。

　　學(xué)習(xí)內(nèi)容：

　　一、國債的基本含義

　　1、國債含義：

　　國債即國家債務(wù)，通常是指一國中央政府作為主體，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財(cái)政收入。

　　2、國債的特征：國債具有自愿性、有償性和靈活性的特征。

　　【例題24：07年多選】國債收入是指國家通過信用方式取得的收入，它具有(　　)的特點(diǎn)。

　　A.強(qiáng)制性 B.自愿性 C.無償性

　　D.有償性 E.靈活性

　　二、國債的種類

　　(1)按照國債發(fā)行地域不同，可將國債分為內(nèi)債和外債。

　　舉借國內(nèi)債務(wù)不會因借債而增加國內(nèi)資金總量，舉借外債可以在一定時期內(nèi)增加本國可支配的資金總量。

　　(2)按借入債務(wù)到償還債務(wù)的時間長短劃分：

　　短期國債――――1年以內(nèi)的，最典型的短期國債形式是國庫券。

　　中期國債――――1～10年的

　　長期國債――――10年以上

　　(3)根據(jù)利率的變動情況可將國債分為固定利率國債與浮動利率國債。

　　(4)根據(jù)國債能否在證券市場流通，可將國債分為上市(流通)國債與非上市(非流通)國債。

　　一般情況下，能夠上市流通的國債多為中短期國債，不能上市流通國債多為長期國債。

　　(5)根據(jù)國債債務(wù)本位的不同，可將國債分為貨幣國債與實(shí)物國債。

　　①貨幣國債是指以貨幣為債務(wù)本位發(fā)行的國債。政府舉借的是貨幣，歸還的也是貨幣。

　　②實(shí)物國債以實(shí)物作為債務(wù)本位發(fā)行的國債。可以避免因貨幣貶值給債權(quán)人帶來損失，一般是在存在高通貨膨脹時采用。我國1950年發(fā)行的“人民勝利折實(shí)公債”就屬于實(shí)物國債。

　　三、國債功能

　　1.彌補(bǔ)財(cái)政赤字

　　財(cái)政赤字可以通過向中央銀行借款;增加稅收;發(fā)行國債方式彌補(bǔ)。

　　(1)向中央銀行借款彌補(bǔ)赤字會造成中央銀行貨幣供給增加，誘發(fā)或加劇通貨膨脹。

　　(2)稅收是按稅法規(guī)定征收的，如果通過提高稅率或增加新稅種彌補(bǔ)赤字，會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。

　　(3)通過發(fā)行國債彌補(bǔ)赤字，產(chǎn)生的副作用較小。實(shí)質(zhì)是將屬于社會支配的資金在一定時期內(nèi)讓渡給國家使用，是社會資金使用權(quán)的單方面、暫時性轉(zhuǎn)移;認(rèn)購國債的資金基本是社會運(yùn)動中游離出來的閑置資金，一般不會導(dǎo)致通貨膨脹。

　　2.籌集建設(shè)資金

　　現(xiàn)代社會中，以國債資金來擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模是發(fā)行國債的重要目的之一。

　　3.調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率

　　國債是一種收入穩(wěn)定，無風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)較低的投資工具，因此有“金邊國債”之稱

　　政府發(fā)行的短期國債，流動性強(qiáng)，被稱為“有利息的鈔票”，短期國債的發(fā)行及買入和賣出，在不少國家中央銀行通過在證券市場上買賣國債調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)數(shù)量和調(diào)節(jié)利率。

　　4.調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)

　　【例題25：課后題第11題】下列彌補(bǔ)財(cái)政赤字方式中，對經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的副作用較小的是( )

　　A向中央銀行借款 B增設(shè)稅種 C 提高稅率 D 發(fā)行國債

　　【例題26：多選】財(cái)政赤字可以通過(　)等方式彌補(bǔ)。

　　A. 增稅　　B.　 向中央銀行借款　C. 收費(fèi) D.發(fā)行國債　　E.調(diào)整利率

　　【例題27：多選】我國國債的功能是(　)。

　　A.籌集建設(shè)資金 B.調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率 C.調(diào)節(jié)國際收支

　　D.彌補(bǔ)財(cái)政赤字　E.調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)

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