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2012經(jīng)濟(jì)師《中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》強(qiáng)化輔導(dǎo)講義(34)

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  第三節(jié) 中國的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

  本節(jié)考點(diǎn):

  (1)財(cái)政支出總量快速增長

  (2)支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整

  (3)中國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問題

  (4)按照公共財(cái)政要求優(yōu)化中國的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

  本節(jié)內(nèi)容:

  (一)財(cái)政支出總量快速增長、支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整

  在財(cái)政支出總量持續(xù)增長的同時,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。財(cái)政支出的重點(diǎn)也逐步由經(jīng)濟(jì)建設(shè)向提供公共物品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。

  【例題8:2010年單選】隨著市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用的增強(qiáng),政府對經(jīng)濟(jì)的管理逐步從直接和微觀管理向間接和宏觀管理轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng),我國財(cái)政支出重點(diǎn)應(yīng)逐步從經(jīng)濟(jì)建設(shè)向()轉(zhuǎn)變。

  A.提供公共物品和服務(wù)

  B.支持國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展

  C.支持私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

  D.城市建設(shè)

  【答案】A

  (二)中國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問題

  1、購買性支出占財(cái)政支出的比重長期偏大,轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平;

  2、相對于消費(fèi)性支出而言,投資性支出占財(cái)政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢,但仍徘徊在較高的水平上;

  3、社會性支出的比重近年來雖有上升,但仍有待進(jìn)一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量。

  中國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上的偏離,即重視經(jīng)濟(jì)服務(wù)(特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)事務(wù))和一般公共服務(wù)而忽視社會性支出的現(xiàn)狀,是造成中國社會發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵原因之一。

  【例題9:2011年多選】長期以來,我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的主要問題有()。

  A.購買性支出比重過高

  B.投資性支出比重過高

  C.對社會發(fā)展投資重視不夠

  D.轉(zhuǎn)移性支出比重過高

  E.財(cái)政支出再分配功能較弱

  【答案】ABCE

  (三)按照公共財(cái)政要求優(yōu)化中國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

  1、中國政府在“十二五”時期:

  (1)應(yīng)當(dāng)更多的關(guān)注再分配問題,相應(yīng)壓縮購買性支出,擴(kuò)大轉(zhuǎn)移性支出的比重,并使財(cái)政支出向人力資本和社會資本傾斜。

  (2)在處理投資性支出與消費(fèi)性支出的關(guān)系時,一方面要控制并調(diào)減投資性支出的規(guī)模,另一方面要注意投資性支出應(yīng)當(dāng)有保有壓。新增財(cái)政支出的投向應(yīng)更多投到最終需求。在消費(fèi)性支出上,要從嚴(yán)控制行政性公共消費(fèi)。

  2、具體措施:

  (1).嚴(yán)格控制一般性開支

  (2).大力支持教育事業(yè)發(fā)展

  (3).大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

  (4).大力支持社會保障和就業(yè)工作

  (5).大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)

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