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　　第十三章 政府預算

　　第一節、政府預算的職能與原則

　　本節考點：

　　(1) 政府預算的含義

　　(2) 政府預算的職能

　　(3) 政府預算的原則

　　(4) 政府預算的分類

　　本節內容：

　　(一)、政府預算的概念

　　政府預算是具有法律規定和制度保證的、經法定程序審核批準的政府年度財政收支計劃。

　　1、從技術性方面看，政府預算包含兩層含義：

　　(1)從形式上看，政府預算是政府的財政收支計劃，以預算平衡表的形式體現，該表反映了政府資金的來源和流向，體現了政府的年度工作重點和方向。

　　(2)從內容上看，政府預算是政府對財政收支的計劃安排。政府預算反映了可供政府集中支配的財政資金的數量多少。是財政部門按法定程序管理財政資金的活動。政府預算是政府理財的主導環節和基本環節。

　　2、從政治性方面看，政府預算是重大的政治行為。

　　(1)政府預算指標背后反映的是政府在做什么和不做什么之間做出選擇;

　　(2)政府預算反映了支出上的優先權。

　　(3)政府預算反映了政府準備購買的具體公共物品和服務及其成本。

　　3、從本質上看，政府預算是國家和政府意志的體現。政府預算需要經過國家權力機構的審查和批準才能生效，是一個重要的法律性文件(屬于年度立法)。政府預算從編制、審查批準、執行、調整和決算都要依照法律規定進行。

　　政府預算制度最早出現在英國，英國于17世紀編制了第一個國家預算

　　【例題1—09年單選】具有法律規定和制度保證的、經法定程序審核批準的年度財政收支計劃是( )。

　　A.政府預算

　　B.信貸計劃

　　C.稅收計劃

　　D.國民經濟發展規劃

　　【答案】A

　　【例題2—08年單選】政府理財的主導和基本環節是()

　　A、信貸計劃

　　B、政府預算

　　C、國民經濟發展計劃

　　D、年度投資計劃

　　【答案】B

　　【例題3—2010年單選】政府預算制度最早出現在( )。

　　A.中國

　　B.美國

　　C.日本

　　D.英國

　　【答案】D

　　(二)、政府預算的職能--------反映、監督和控制

　　1.反映政府部門活動

　　政府預算反映和規定了政府在預算年度內的工作或活動范圍，方向和重點。

　　2.監督政府部門收支運作情況的功能

　　作為我國各級人民代表大會審議的重要文件，政府預算是人大代表和全體人民監督政府收支運作的途徑和窗口。

　　3.控制政府部門支出的功能

　　由各級人民代表大會審議、批準的政府預算，實質是對政府支出規模的一種法定授權。只有在授權范圍內的支出，才是合法和有效的。超出授權范圍的支出，即便是必需的也要以預算調整案的形式提交同級人大常委會審議、批準。

　　三、政府預算原則---是制定政府財政收支計劃的政策方針。

　　【例題4—2011年單選】編制政府預算時，把支出盤子做得很大而無法完成，這種做法違反了政府預算的( )原則要求。

　　A.完整性

　　B.統一性

　　C.合法性

　　D.可靠性

　　【答案】D

　　【例題5--多選】下列屬于政府預算一般性原則的有(　)

　　A.統一性

　　B.年度性

　　C.周期性

　　D.保密性

　　E.可靠性

　　【答案】ABE

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