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　　第15章 財政政策

　　第一節、財政政策功能與目標

　　本節考點：

　　(1) 財政政策的基本含義

　　(2) 財政政策的功能

　　(3) 財政政策的目標

　　本節內容：

　　(一)、財政政策的基本含義

　　財政政策是一國政府為實現預期的經濟社會發展目標，對財政收支關系進行調整的指導原則和措施。

　　財政政策由預算政策、稅收政策、支出政策、國債政策等組成。

　　(二)、財政政策的功能------協、導、穩、控(諧音：斜倒穩控)

　　(1)導向功能:財政政策通過財政分配和管理活動，調整人們的物質利益，進而調節企業和個人的經濟行為，引導國民經濟運行。

　　①提出明確的調節目標：

　　如經濟增長低迷、處于通貨緊縮時，財政政策要確定支持經濟增長回升的目標

　　②通過利益機制引導和調整人們的經濟行為：如政府為了擴大社會投資規模，就要通過折舊、補貼、貼息、稅收優惠等方式，激勵私人投資。

　　(2)協調功能:主要體現在對社會經濟發展過程中，在地區之間、行業之間、部門之間等出現的某些失衡狀況的調節和制約。

　　① 調節社會分配關系：

　　如通過財政轉移性支付，協調各地區間政府提供基本公共服務均等化的能力;

　　通過提高個人所得稅免征額標準，調節個人間的收入水平。

　　②財政政策工具相互配合能夠有效發揮財政政策的協調功能

　　(3)控制功能:政府通過財政政策調節企業和居民等市場經濟主體的經濟行為，實現對經濟社會的有效控制。

　　(4)穩定功能:政府通過財政政策調整社會總需求和總供給，實現供求平衡

　　①在經濟過熱，存在通貨膨脹時，政府通過減少財政支出、增加稅收等措施，控制總需求，抑制通貨膨脹;

　　②在經濟蕭條、存在通貨緊縮時，政府通過增加財政支出，減少稅收等，擴大總需求，拉動經濟增長。

　　【例題1：多選】財政政策的功能包括()。

　　A.導向功能

　　B.協調功能

　　C.統籌功能

　　D.管理功能

　　E.穩定功能

　　【答案】ABE

　　(三)、財政政策的目標----政府制定和實施財政政策要達到的預期目的

　　財政政策目標包括：促進充分就業;物價基本穩定;國際收支平衡;經濟穩定增長。

　　1、促進充分就業：充分就業是衡量資源充分利用的一個指標，表示生產要素的投入情況，通常用失業率表示。

　　2、物價基本穩定：

　　3、國際收支平衡：是指經常項目收支、資本項目流入流出的差額之和為零，它是國際貿易和國際資本的綜合平衡。

　　經常項目：也稱貿易項目，是指一國的商品和勞務的進口和出口

　　資本項目：是指一國資本的流入和流出

　　4、經濟穩定增長：是指一個國家或地區在一定時期內的經濟發展速度和水平保持穩定。

　　【例題2：多選】我國財政政策目標包括()。

　　A.促進充分就業

　　B.物價基本穩定

　　C.預算收支平衡

　　D.國際收支平衡

　　E.經濟穩定增長

　　[答案]ABDE

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