全套筆記：2013年經濟師考試《中級經濟基礎》精講筆記匯總

第十章 公共物品與財政職能

　　【本章考情分析】

　　【本章教材結構】

　　【本章內容講解】

第一節 公共物品的定義及其融資與生產

　　【本節考點】

　　(1)公共物品及其特征

　　(2)公共物品的需求顯示

　　(3)公共物品的融資與生產

　　(4)公共物品的供給制度

　　【本節內容】

　　(一)公共物品及其特征

　　1、定義：公共物品是指增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。由美國經濟學家保羅·薩繆爾森首次提出來的。

　　2、特征：消費上的非競爭性和非排他性。非競爭性是主要特征，非排他性是派生特征。

　　(1)非競爭性：指的是某種公共物品一旦被提供，增加一個人的消費并不增加任何額外成本，也就是增加一個人消費的邊際供給成本為零。

　　這一特征強調了集體提供公共物品的潛在收益。

　　(2)非排他性：指的是一種公共物品一旦被提供出來，要排除一個額外的消費者在技術上不可行，或者盡管技術上排他是可行的，但這樣做的成本過高。這一特征指出了通過市場機制提供公共物品的潛在困難。

　　因為公共物品具有消費上的非競爭性，若是由于個人沒有付費而阻止他的消費，則違反了社會資源有效利用的帕累托準則。

　　【例題1：單選題】公共物品的()特征是指某種公共物品一旦被提供，增加一個人的消費并不增加任何額外成本，也就是增加一個人消費的邊際供給成本為零，強調了集體提供公共物品的潛在收益。

　　A非競爭性

　　B非排他性

　　C競爭性

　　D排他性

　　【答案】A

　　(二)公共物品的需求顯示

　　在商品和服務市場上，人們用出價多少表示對私人物品的需求強度和需求數量。但同樣的機制對公共物品并不完全有效。原因在于公共物品一旦被生產出來，如果阻止未付費者消費，從社會資源利用的角度看，是缺乏效率的，也就是說排他性消費不符合效率原則。在現實生活中，人們通過政治機制顯示對公共物品的需求。

　　由此可知：

　　1.私人物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實現的;

　　2.公共物品的需求顯示是通過具有強制性的政治交易實現的。

　　【例題2：單選題】下列關于公共物品的表述錯誤的是()。

　　A公共物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實現的。

　　B公共物品的需求顯示是通過具有強制性的政治交易實現的。

　　C公共物品的非排他性指出了通過市場機制提供公共物品的潛在困難。

　　D公共物品由美國經濟學家保羅·薩繆爾森首次提出來的。

　　【答案】A

　　(三)公共物品的融資與生產

　　公共物品的供給包括兩重含義：一是公共物品的融資;二是公共物品的生產。

　　【補：政府特許經營則是指政府作為特許人將國家的公共資源、公共物品的經營權許可給被特許人經營,被特許人向政府支付特許經營費,并在政府的監控下開展經營活動�！�

　　【例題3：多選】公共物品的融資方式包括()

　　A政府融資

　　B強制融資

　　C私人融資

　　D聯合融資

　　E合同外包

　　【答案】ABCD

　　【例題4：單選】政府以財政補貼和稅收優惠等方式，鼓勵私人機構提供公共物品,這種公共物品的融資方式稱為()。

　　A自愿融資

　　B政府融資

　　C聯合融資

　　D私人融資

　　【答案】C

　　(四)公共物品供給的制度結構

　　1、公共物品供給的制度結構：理性的社會成員將利用其智慧，通過規則的創新，以獲取來自公共物品交易的共同利益，并公正地分享收益和分擔成本。

　　2、內容：該制度結構涉及以下四方面內容：

　�、俟参锲饭┙o的決策制度：何種物品應當被公共地而不是私人地提供?提供多少?決策問題是公共物品供給制度結構的核心。

　　②公共物品供給的融資制度：由誰為公共物品付費?以何種方式付費?

　�、酃参锲饭┙o的生產制度：由誰負責公共物品的生產或公共服務的遞送?以何種方式生產與遞送?

　　④公共物品的受益分配制度：誰將成為公共物品供給的最終受益者?受益的規模和結構狀況如何?

　　【2013年新增】《國務院關于印發國家基本公共服務體系“十二五”規劃的通知》中強調，“十二五”期間應在堅持政府負責的前提下，充分發揮市場機制作用，推動基本公共服務提供主體和提供方式多元化，加快建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的基本公共服務供給模式。政府在其中的責任是要為公民獲得基本公共服務提供制度保障，并作為基本公共服務的最后出資人。

　　【例題5：單選】公共物品供給的制度結構核心是()。

　　A決策制度

　　B融資制度

　　C生產制度

　　D受益分配制度

　　【答案】A

　　【例題6：2011年單選】某村村民以種植有機蔬菜為主要經濟來源。為保證新鮮蔬菜及時運送到城區，村中兩名蔬菜種植大戶合資修建了一條連通城市道路的村級公路，并允許其他村民免費使用。根據這一事例，下列說法錯誤的是()。

　　A.其他村民可以“免費搭車”

　　B.允許未付費者使用，有損于社會資源配置的帕累托效率準則

　　C.村級公路修建的成本不一定非由全體村民承擔

　　D.允許未付費者使用，可能會導致無人愿意修建村級道路

　　【答案】B

　　【例題7：2011年多選】政府在公共物品供給過程中的主要責任有()：

　　A.為公民獲得基本公共物品與服務提供制度保障

　　B.通過財政補貼和稅收優惠方式，鼓勵私人機構提供和生產公共物品

　　C.通過征稅直接為公共物品融資

　　D.從事某些公共物品的生產或公共服務的遞送

　　E.為公民的生、老、病、死提供“從搖籃到墳墓”式的全面服務

　　【答案】ABCD

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