全套筆記：2013年經(jīng)濟(jì)師考試《中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》精講筆記匯總

第三節(jié) 中國的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　【本節(jié)考點(diǎn)】

　　(1)財(cái)政支出總量快速增長

　　(2)支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整

　　(3)中國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問題

　　(4)按照公共財(cái)政要求優(yōu)化中國的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

　　【本節(jié)內(nèi)容】

　　(一)財(cái)政支出總量快速增長、支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整

　　在財(cái)政支出總量持續(xù)增長的同時(shí)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。財(cái)政支出的重點(diǎn)也逐步由經(jīng)濟(jì)建設(shè)向提供公共物品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　【例題10：2010年單選】隨著市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用的增強(qiáng)，政府對經(jīng)濟(jì)的管理逐步從直接和微觀管理向間接和宏觀管理轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng)，我國財(cái)政支出重點(diǎn)應(yīng)逐步從經(jīng)濟(jì)建設(shè)向()轉(zhuǎn)變。

　　A.提供公共物品和服務(wù)

　　B.支持國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　C.支持私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　D.城市建設(shè)

　　【答案】A

　　(二)中國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問題

　　1、購買性支出占財(cái)政支出的比重長期偏大，轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平;

　　目前，中國公共財(cái)政預(yù)算支出總額中的約70%以上為購買性支出。從動態(tài)角度來看，1994年以來至“十一五”時(shí)期，中國財(cái)政購買性支出占公共財(cái)政預(yù)算的比重出現(xiàn)了緩慢下降的趨勢，轉(zhuǎn)移性支出比重則緩慢上升，這從側(cè)面反映了中國財(cái)政支出的再分配功能在不斷強(qiáng)化，體現(xiàn)出政府運(yùn)用財(cái)政政策的著力點(diǎn)開始偏離資源配置、而更加關(guān)注分配公平的問題。

　　2、相對于消費(fèi)性支出而言，投資性支出占財(cái)政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上;

　　目前中國政府購買性支出中，投資性支出與消費(fèi)性支出的比例約為40:60，因而推定政府性投資占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重約為20%，這個(gè)比重高于發(fā)達(dá)國家和中東歐轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體。

　　3、社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進(jìn)一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量。

　　中國財(cái)政用于固定資產(chǎn)投資和城市維護(hù)建設(shè)的支出，總體上都遠(yuǎn)高于對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、農(nóng)業(yè)和科技等方面的投入。

　　中國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上的偏離，即重視經(jīng)濟(jì)服務(wù)(特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)事務(wù))和一般公共服務(wù)而忽視社會性支出的現(xiàn)狀，是造成中國社會發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵原因之一。

　　【例題11：2011年多選】長期以來，我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的主要問題有()。

　　A.購買性支出比重過高

　　B.投資性支出比重過高

　　C.對社會發(fā)展投資重視不夠

　　D.轉(zhuǎn)移性支出比重過高

　　E.財(cái)政支出再分配功能較弱

　　【答案】ABCE

　　(三)按照公共財(cái)政要求優(yōu)化中國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　1、中國政府在“十二五”時(shí)期：

　　(1)應(yīng)當(dāng)更多的關(guān)注再分配問題，相應(yīng)壓縮購買性支出，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移性支出的比重，并使財(cái)政支出向人力資本和社會資本傾斜。

　　(2)在處理投資性支出與消費(fèi)性支出的關(guān)系時(shí)，一方面要控制并調(diào)減投資性支出的規(guī)模，另一方面要注意投資性支出應(yīng)當(dāng)有保有壓。新增財(cái)政支出的投向應(yīng)更多投到最終需求。在消費(fèi)性支出上，要從嚴(yán)控制行政性公共消費(fèi)。

　　2、具體措施：

　　(1).嚴(yán)格控制一般性開支

　　(2).大力支持教育事業(yè)發(fā)展

　　(3).大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

　　(4).大力支持社會保障和就業(yè)工作

　　(5).大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　【例題12：2012年多選】根據(jù)國家”十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，優(yōu)化我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的方向是()。

　　A.擴(kuò)大購買性支出的比重

　　B.擴(kuò)大轉(zhuǎn)移性支出的比重

　　C.嚴(yán)控一般性行政消費(fèi)支出

　　D.擴(kuò)大競爭性生產(chǎn)投資支出規(guī)模

　　E.保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和民生支出需要

　　【答案】BCE

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