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2013年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》精講筆記(41)

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第十三章 政府預(yù)算

  【本章考情分析】

年份
單選題
多選題
合計(jì)
2008年
1題1分
1題2分
3分
2009年
1題1分
1題2分
3分
2010年
2題2分
2分
2011年
1題1分
1題2分
3分
2012年
3題3分
3題6分
9分

  【本章教材結(jié)構(gòu)】

 

  【本章內(nèi)容講解】

第一節(jié) 政府預(yù)算的職能與原則

  【本節(jié)考點(diǎn)】

  (1) 政府預(yù)算的含義

  (2) 政府預(yù)算的職能

  (3) 政府預(yù)算的原則

  (4) 政府預(yù)算的分類(lèi)

  【本節(jié)內(nèi)容】

  (一)、政府預(yù)算的概念

  政府預(yù)算是具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。

  1、從技術(shù)性方面看,政府預(yù)算包含兩層含義:

  (1)從形式上看,政府預(yù)算是政府的財(cái)政收支計(jì)劃,以預(yù)算平衡表的形式體現(xiàn),該表反映了政府資金的來(lái)源和流向,體現(xiàn)了政府的年度工作重點(diǎn)和方向。

  (2)從內(nèi)容上看,政府預(yù)算是政府對(duì)財(cái)政收支的計(jì)劃安排。政府預(yù)算反映了可供政府集中支配的財(cái)政資金的數(shù)量多少。是財(cái)政部門(mén)按法定程序管理財(cái)政資金的活動(dòng)。政府預(yù)算是政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)。

  2、從政治性方面看,政府預(yù)算是重大的政治行為。

  (1)政府預(yù)算指標(biāo)背后反映的是政府在做什么和不做什么之間做出選擇;

  (2)政府預(yù)算反映了支出上的優(yōu)先權(quán)。

  (3)政府預(yù)算反映了政府準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)的具體公共物品和服務(wù)及其成本。

  3、從本質(zhì)上看,政府預(yù)算是國(guó)家和政府意志的體現(xiàn)。政府預(yù)算需要經(jīng)過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的審查和批準(zhǔn)才能生效,是一個(gè)重要的法律性文件(屬于年度立法)。政府預(yù)算從編制、審查批準(zhǔn)、執(zhí)行、調(diào)整和決算都要依照法律規(guī)定進(jìn)行。

  政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在英國(guó),英國(guó)于17世紀(jì)編制了第一個(gè)國(guó)家預(yù)算

  【例題1—09年單選】具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的年度財(cái)政收支計(jì)劃是()。

  A.政府預(yù)算

  B.信貸計(jì)劃

  C.稅收計(jì)劃

  D.國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

  【答案】A

  【例題2—08年單選】政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)和基本環(huán)節(jié)是()

  A、信貸計(jì)劃

  B、政府預(yù)算

  C、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

  D、年度投資計(jì)劃

  【答案】B

  【例題3—2010年單選】政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在()。

  A.中國(guó)

  B.美國(guó)

  C.日本

  D.英國(guó)

  【答案】D

  (二)、政府預(yù)算的職能--------反映、監(jiān)督和控制

  1.反映政府部門(mén)活動(dòng)

  政府預(yù)算反映和規(guī)定了政府在預(yù)算年度內(nèi)的工作或活動(dòng)范圍,方向和重點(diǎn)。

  2.監(jiān)督政府部門(mén)收支運(yùn)作情況的功能

  作為我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)審議的重要文件,政府預(yù)算是人大代表和全體人民監(jiān)督政府收支運(yùn)作的途徑和窗口。

  3.控制政府部門(mén)支出的功能

  由各級(jí)人民代表大會(huì)審議、批準(zhǔn)的政府預(yù)算,實(shí)質(zhì)是對(duì)政府支出規(guī)模的一種法定授權(quán)。只有在授權(quán)范圍內(nèi)的支出,才是合法和有效的。超出授權(quán)范圍的支出,即便是必需的也要以預(yù)算調(diào)整案的形式提交同級(jí)人大常委會(huì)審議、批準(zhǔn)。

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