全套筆記：2013年經濟師考試《中級經濟基礎》精講筆記匯總

第二節、財政政策工具與類型

　　【本節考點】

　　(1)財政政策工具的運用

　　(2)財政政策的分類

　　【本節內容】

　　一、財政政策的工具---用以達到財政政策目標的各種財政手段

　　財政政策工具主要有預算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財政補貼等。

　　【例題4--2009年多選】當社會總供給大于社會總需求時，為實施宏觀調控而選擇的財政政策工具包括()。

　　A.減少財政支出

　　B.增加財政支出

　　C.降低稅率

　　D.提高稅率

　　E.減少財政補貼

　　【答案】BC

　　【解析】社會總供給大于社會總需求時，就要采取擴張性的財政政策，刺激需求。ADE均屬于緊縮性的財政政策。

　　【例題5：2012年多選題】在社會總需求大于社會總供給的經濟過熱時期，政府可以采取的財政政策有()。

　　A.縮小政府預算規模

　　B.減少稅收優惠政策

　　C.降低政府投資水平

　　D.減少財政補貼支出

　　E.鼓勵企業和個人擴大投資

　　【答案】ABCD

　　二、財政政策類型

　　1.根據財政政策調節經濟周期的作用劃分：分為自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策。

　　(1)自動穩定的財政政策是指財政制度本身存在一種內在的、不需要政府采取其他干預行為就可以隨著經濟社會的發展，自動調節經濟運行的機制。也被稱為財政自動穩定器。

　　主要表現在兩個方面：

　　①包括個人所得稅和企業所得稅的累進所得稅的自動穩定作用;

　　經濟蕭條時期，個人收入和企業利潤減少，稅基相對縮小，適用的累進稅率相對下降，稅收會自動減少。

　　②政府福利支出的自動穩定作用。

　　經濟衰退時，領取失業救濟和各種福利標準的人數增加，政府福利支出自動增加，有利于抑制消費支出的持續下降。

　　(2)相機抉擇的財政政策是指政府根據一定時期的經濟社會狀況，主動靈活的選擇不同類型的反經濟周期的財政政策工具，干預經濟運行行為，實現財政政策目標。該政策又包括汲水政策和補償政策。

　　①汲水政策是指在經濟蕭條時期進行公共投資，以增加社會有效需求，使經濟恢復活力的政策。汲水政策的特點包括：

　　第一：它是以市場經濟所具有的自發機制為前提，是一種誘導經濟復蘇的政策;

　　第二：它以擴大公共投資規模為手段，啟動和活躍社會投資;

　　第三：財政投資規模具有有限性，即只要社會投資恢復活動、經濟實現自主增長政府就不再投資或縮小投資規模

　　第四：如果經濟蕭條的狀況不再存在，這種政策就不再實施。是一種短期財政政策。

　　②補償政策是指政府有意識的從當時經濟狀態的反方向調節經濟變動的財政政策。

　　經濟蕭條時期，增加支出、減少收入，增加社會有效需求，刺激經濟增長

　　經濟繁榮時期，減少支出、增加收入，減少社會過剩需求，穩定經濟波動。

　　【例題6：2012年多選題】財政汲水政策的特點包括()。

　　A.財政汲水政策是一種短期的財政政策

　　B.財政汲水政策以市場經濟的自發機制為前提，是一種誘導經濟復蘇的政策

　　C.財政汲水政策以擴大公共投資規模為手段，啟動和活躍社會投資

　　D.當社會投資恢復活力，經濟實現自主增長后，政府就不再投資或縮小投資

　　E.財政汲水政策是一種可以長期使用的財政政策

　　【答案】ABCD

　　2.根據財政政策在調節國民經濟總量和結構中的不同功能來劃分，分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。

　　(1)擴張政策：通過財政收支活動來增加和刺激社會總需求的政策。

　　在社會總需求不足的情況下，政府通常采用擴張性財政政策，通過減稅、增加財政支出等手段擴大需求。

　　(2)緊縮性財政政策：通過財政收支活動來減小和抑制社會總需求的政策。

　　在社會總需求大于社會總供給的情況下，政府通常采用緊縮性財政政策，通過增加稅收、減少財政支出等手段抑制社會需求。

　　(3)中性財政政策：也稱為均衡性財政政策：經濟穩定增長時期，政府通過實施財政收支基本平衡或者動態平衡財政政策，既不產生擴張效應，也不產生緊縮效應，以保持經濟穩定發展。

　　【例題7--07.05年單選】將財政政策分為擴張性政策、緊縮性政策和中性政策，這是根據(　　)對財政政策進行的分類。

　　A.作用空間

　　B.作用時間

　　C.調節經濟周期的作用

　　D.調節經濟總量和結構的功能

　　【答案】D

　　【例題8--04年單選】西方學者漢森提出的汲水政策是指在經濟蕭條時通過財政投資來啟動社會需要，使經濟恢復活力。這種政策通常被認為是()的財政政策。

　　A.簡單規則

　　B.適度從緊

　　C.自動穩定

　　D.相機抉擇

　　【答案】D

　　【例題9--2010年單選】在經濟穩定增長時期，政府通過實施財政收支基本平衡或者動態平衡的財政政策，保持經濟的持續穩定發展。這種政策屬于()財政政策。

　　A.自動穩定

　　B.中性

　　C.相機抉擇

　　D.緊縮性

　　【答案】B

　　三、財政政策與貨幣政策的配合

　　1、宏觀調控政策的“松”“緊”理解

　　【補：“松”的政策措施：增加財政支出、減稅、降低利率、降低存款準備金率、擴大信貸規模。

　　“緊”的政策措施：減少財政支出、增稅、提高利率、提高存款準備金率、縮小信貸規模。

　　具體應該采取哪一種類型的財政政策和貨幣政策措施，主要取決于宏觀經濟運行狀況和所要達到的政策目標。】

　　一般而言，如果社會總需求明顯大于社會總供給，則應該采取“緊”的政策措施，以抑制社會總需求的增長;

　　如果社會總需求明顯小于社會總供給，則應該采取“松”的政策措施，以擴大社會總需求。

　　2、財政政策與貨幣政策的配合類型

　　(1)“雙松”搭配類型：是指擴張性財政政策與擴張性貨幣政策的組合

　　使社會總需求擴大，刺激經濟增長、擴大就業，但也會帶來通貨膨脹風險。

　　(2)“雙緊”搭配類型：緊縮性財政政策與緊縮性貨幣政策的組合

　　有效抑制需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來經濟停滯的后果。

　　(3)“松緊”搭配類型

　　①緊的財政政策與松的貨幣政策的組合

　　在控制通貨膨脹的同時保持適度的經濟增長，但貨幣政策過松，也難以制止通貨膨脹;

　　②松的財政政策與緊的貨幣政策的組合。

　　在保持經濟適度增長的同時盡可能地避免通貨膨脹。但長期使用這種政策組合，會積累大量的財政赤字。

　　【例題10--07年單選】財政政策和貨幣政策協調配合的“雙緊”類型，適合于(　　)時采用。

　　A.經濟中出現嚴重通貨緊縮

　　B.經濟中出現嚴重通貨膨脹

　　C.保持經濟適度增長的同時盡可能地避免通貨膨脹

　　D.控制通貨膨脹的同時保持適度的經濟增長

　　【答案】B

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