全套筆記：2014經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》重點(diǎn)知識(shí)匯總

　　十一、財(cái)政支出

　　3、中國(guó)的政府支出分類(lèi)改革

　　☆中國(guó)傳統(tǒng)的政府支出分類(lèi)：按支出功能或政府職能，將政府支出分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、行政管理費(fèi)、其他支出五類(lèi)。它是一種“功能”和“性質(zhì)”混合的分類(lèi)方法。

　　☆政府支出分類(lèi)改革

　　①支出功能分類(lèi)：設(shè)類(lèi)、款、項(xiàng)三級(jí)，分別為17類(lèi)、172款和l152項(xiàng)。

　　類(lèi)級(jí)科目分別為：一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城市社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出。

　　②支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)：科目設(shè)類(lèi)、款兩級(jí)，分別為12類(lèi)和98款。

　　類(lèi)級(jí)科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈(zèng)與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出。

　　4、衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)

　　財(cái)政支出規(guī)模，是衡量一定時(shí)期內(nèi)政府支配社會(huì)資源的多少，滿足公共需要能力高低的重要指標(biāo)，反應(yīng)著政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力的強(qiáng)弱。衡量財(cái)政支出規(guī)模大小可采用兩大指標(biāo)，即絕對(duì)規(guī)模指標(biāo)和相對(duì)規(guī)模指標(biāo)。

　　財(cái)政支出絕對(duì)規(guī)模，是政府在預(yù)算年度的財(cái)政支出總和。通常由按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的財(cái)政支出的加總來(lái)反映，也可以按不變價(jià)格來(lái)反映，即以某一年的價(jià)格為基準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)計(jì)財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模。

　　財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模從趨勢(shì)上看，總量是不斷增長(zhǎng)的。

　　財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模，是指財(cái)政支出的規(guī)模用和其他經(jīng)濟(jì)變量的關(guān)系來(lái)反映。我國(guó)常用兩種測(cè)量方法來(lái)反映：

　　①當(dāng)年財(cái)政支出占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度。

　　②當(dāng)年中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重，反映中央政府對(duì)地方政府的控制程度。

　　另外也可以用人均財(cái)政支出反映人均享受的公共服務(wù)水平

　　正常情況下：

　　財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是不斷上升的，中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重是相對(duì)穩(wěn)定的，它決定于國(guó)家制度的安排。人均財(cái)政支出指標(biāo)一般也呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

　　5、工業(yè)化國(guó)家財(cái)政支出規(guī)模的歷史趨勢(shì)

　　理論上講，財(cái)政支出規(guī)模可大可小。但根據(jù)各國(guó)財(cái)政支出的實(shí)踐看，自20世紀(jì)初期以來(lái)，各工業(yè)化國(guó)家的財(cái)政支出規(guī)模先是持續(xù)增大，后來(lái)漸漸穩(wěn)定在相對(duì)較高的水平上，這是一個(gè)普遍趨勢(shì)。

　　從總體上看，近些年來(lái)公共支出水平較為穩(wěn)定，甚至有稍許的下降。但2008年全球性金融危機(jī)的爆發(fā)，使得工業(yè)化國(guó)家財(cái)政支出占GDP的比重又有所上升。

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