全套筆記：2014經(jīng)濟師考試《中級經(jīng)濟基礎(chǔ)》重點知識匯總

　　十一、財政支出

　　3、中國的政府支出分類改革

　　☆中國傳統(tǒng)的政府支出分類：按支出功能或政府職能，將政府支出分為經(jīng)濟建設(shè)費、社會文教費、國防費、行政管理費、其他支出五類。它是一種“功能”和“性質(zhì)”混合的分類方法。

　　☆政府支出分類改革

　　①支出功能分類：設(shè)類、款、項三級，分別為17類、172款和l152項。

　　類級科目分別為：一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、社會保險基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、城市社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出。

　　②支出經(jīng)濟分類：科目設(shè)類、款兩級，分別為12類和98款。

　　類級科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出。

　　4、衡量財政支出規(guī)模的指標

　　財政支出規(guī)模，是衡量一定時期內(nèi)政府支配社會資源的多少，滿足公共需要能力高低的重要指標，反應(yīng)著政府對社會經(jīng)濟發(fā)展影響力的強弱。衡量財政支出規(guī)模大小可采用兩大指標，即絕對規(guī)模指標和相對規(guī)模指標。

　　財政支出絕對規(guī)模，是政府在預(yù)算年度的財政支出總和。通常由按當年價格計算的財政支出的加總來反映，也可以按不變價格來反映，即以某一年的價格為基準來統(tǒng)計財政支出的絕對規(guī)模。

　　財政支出的絕對規(guī)模從趨勢上看，總量是不斷增長的。

　　財政支出的相對規(guī)模，是指財政支出的規(guī)模用和其他經(jīng)濟變量的關(guān)系來反映。我國常用兩種測量方法來反映：

　　①當年財政支出占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映政府干預(yù)經(jīng)濟的程度。

　　②當年中央財政支出占全國財政支出的比重，反映中央政府對地方政府的控制程度。

　　另外也可以用人均財政支出反映人均享受的公共服務(wù)水平

　　正常情況下：

　　財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是不斷上升的，中央財政支出占全國財政支出的比重是相對穩(wěn)定的，它決定于國家制度的安排。人均財政支出指標一般也呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。

　　5、工業(yè)化國家財政支出規(guī)模的歷史趨勢

　　理論上講，財政支出規(guī)模可大可小。但根據(jù)各國財政支出的實踐看，自20世紀初期以來，各工業(yè)化國家的財政支出規(guī)模先是持續(xù)增大，后來漸漸穩(wěn)定在相對較高的水平上，這是一個普遍趨勢。

　　從總體上看，近些年來公共支出水平較為穩(wěn)定，甚至有稍許的下降。但2008年全球性金融危機的爆發(fā)，使得工業(yè)化國家財政支出占GDP的比重又有所上升。

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