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　　政府經濟活動范圍

　　政府經濟活動范圍應主要集中于以下幾個方面：

　　1.提供公共物品或服務。即由政府部門負責提供那些社會邊際效益大于社會邊際成本，因而不能通過市場有效供給的物品或服務。

　　2.矯正外部性。即由政府部門采取措施來排除私人邊際成本和社會邊際成本以及私人邊際效益和社會邊際效益之間的非一致性。

　　3.維持有效競爭。即由政府部門制訂有關政策法令，實施禁止壟新、維持市場有效競爭的措施，以保證競爭性市場在資源配置方面的效率。

　　4.調節收人分配。即由政府部門運用各種手段對缺乏公平的收人分配狀況進行調節，解決市場經濟條件下的收人分配不公問題。

　　5.穩定經濟。即由政府擔當起維持經濟穩定發展的責任，保持經濟穩定可持續發展。

　　稅收

　　稅收的基本含義與特征

　　稅收是指公共機關依法強制收取的、對納稅人不附帶直接回報義務的課征。稅收是現代市場經濟下政府取得收人的主要手段。與其他收人形式相比，稅收具有強制性、無償性和固定性三大基本特征。

　　1.強制性。稅收的強制性是指政府以社會管理者的身份，直接憑借政治權力，通過法律形式對社會產品實行強制征收。這種強制性特征體現在兩方面：一是稅收分配關系的建立具有強制性，即稅收征收完全是憑借國家擁有的政治權力;二是稅收的征收過程具有強制性，即如果出現了稅收違法行為，國家可以依法進行處罰。

　　2.無償性。稅收的無償性是指政府向納稅人進行的無須償還的征收。這種無償性特征體現在兩方面：一是指政府獲得稅收收入后無需向納稅人直接付出任何報酬，二是指政府征到的稅收不再直接返還給納稅人本人。稅收的無償性是稅收本質的體現，它反映的是一種社會產品所有權、支配權的單方面轉移關系，而不是等價交換關系。稅收的無償性是區分稅收收人與其他財政收入形式的重要特征。

　　3.固定性。稅收的固定性是指國家通過法律形式預先規定了征稅對象、稅基及稅率等要素。稅收征納雙方必須按稅法規定征稅和納稅，雙方都無權隨意變更征納標準。

　　財政配置社會資源手段

　　財政配置社會資源的機制和手段主要有：

　�、俑鶕毮艿膭討B變化確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占國內生產總值的合理比例，從總量上實現高效的社會資源配置原則。

　　②優化財政支出結構。財政支出結構是財政能夠掌握和控制的社會資源的內部配置比例。要正確安排財政支出中的購買性支出和轉移性支出的比例、消費性支出和投資性支出的比例，合理安排財政投資支出的規模和結構，貫徹國家產業政策，保證重點建設資金需要。

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　　④通過政府直接投資、財政貼息、稅收優惠等方式，引導和調節社會投資方向，提高社會整體投資效率。

　�、萃ㄟ^實行郁門預算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機制改革，提高財政自身管理和運營效率。

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