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　　一、一般公共預算

　　1.一般公共預算的含義：

　　(1)政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入;

　　(2)用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉、保障國家安全等方面。

　　2.目前我國每年統(tǒng)計公報公布的財政收入、財政支出、財政赤字的數(shù)字，是就一般公共預算而言的。

　　(二)一般公共預算收入

　　1.一般公共預算收入包括：

　　(1)用于滿足政府日常行政事業(yè)活動及保障國家安全、社會穩(wěn)定，發(fā)展科學、衛(wèi)生、教育等各項事業(yè)開支需要的收入;

　　(2)用于滿足政府投資性支出需要的收入;

　　2.主要有稅收收入和非稅收入。

　　(三)一般公共預算支出——按支出經濟性質分類(列舉部分)

　　1.工資福利支出;

　　2.商品和服務支出;

　　3.對個人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼;

　　4.贈與;

　　5.基本建設支出。

　　二、政府性基金預算

　　(一)政府性基金

　　1.政府性基金：

　　(1)為支持特定公共基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展;

　　(2)向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。

　　2.政府性基金項目由財政部審批，重要的政府性基金項目須報國務院審批。

　　3.所有政府性基金都納入政府性基金預算管理，通過政府性基金收支表列示。

　　1.政府性基金預算：

　　(1)取得收入的方式

　　①征收基金;

　　②收費;

　　③出讓土地;

　　④發(fā)行彩票等。

　　(2)專項用于支持特定基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展。

　　2.政府性基金預算的收入與支出

　　(1)政府性基金預算的收入：具有指定用途、專款專用的特征;

　　(2)政府性基金支出：主要是按照專款專用原則，與基金預算收入一一對應。

　　3.政府性基金預算的管理原則：

　　(1)以收定支;

　　(2)專款專用;

　　(3)結余結轉下年繼續(xù)使用。

　　4.財政部匯總中央和地方政府性基金預決算，形成全國政府性基金預決算草案，經國務院審定后，報全國人民代表大會審查批準。

　　三、國有資本經營預算

　　1.國有資本經營預算：

　　(1)國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算;

　　(2)是政府預算的重要組成部分。

　　2.國有資本經營預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排，不列赤字。

　　3.國有資本經營預算制度的核心是調整國家和國有企業(yè)之間的分配關系，是實現(xiàn)國有資本經營管理戰(zhàn)略目標的重要手段。

　　4.國有資本經營預算的編制原則：

　　(1)統(tǒng)籌兼顧、適度集中：合理確定國有資本收益分配比例。

　　(2)相對獨立、相互銜接

　　①既保持國有資本經營預算的完整性和相對獨立性;

　　②又保持與政府公共預算的相互銜接。

　　(3)分級編制、逐步實施。

　　5.國有資本經營預算的收支范圍

　　(1)國有資本經營預算收入主要包括：

　　①從國家出資企業(yè)取得的利潤、股利、股息;

　　②國有產權(股權)轉讓收入、清算收入等。

　　(2)國有資本經營預算支出主要用于：

　　①對重要企業(yè)補充資本金;

　　②彌補一些國有企業(yè)的改革成本等。

　　6. 從2010年開始，中央國有資本經營預算提交全國人民代表大會審查批準。

　　四、社會保險基金預算

　　(一)含義

　　1.籌集資金的方式

　　(1)社會保險繳款;

　　(2)一般公共預算安排;

　　(3)其他方式。

　　2.專項用于社會保險。

　　(二)指導思想和原則

　　1.社會保險基金預算堅持以科學發(fā)展觀為指導。

　　2.社會保險基金預算遵循以下基本原則：

　　(1)依法建立，規(guī)范統(tǒng)一。

　　(2)統(tǒng)籌編制，明確責任。

　　(3)專項基金，專款專用。

　　(4)相對獨立，有機銜接：社會保險基金不能用于平衡財政預算，但財政預算可補助社會保險基金。

　　(5)收支平衡，留有結余。

　　(三)編制范圍——按險種分別編制(五險)

　　1.企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金;

　　2.失業(yè)保險基金;

　　3.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金;

　　4.工傷保險基金;

　　5.生育保險基金。

　　(四)編制方法采用科學、規(guī)范的方法，提高預算編制的預見性、準確性、完整性和科學性。

　　(五)編報和審批

　　1.全國社會保險基金預算草案由人力資源社會保障部匯總編制，財政部審核后;

　　2.由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務院報告。

　　(六)執(zhí)行和調整

　　1.社會保險基金預算不得隨意調整。

　　2.在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，應當編制社會保險基金預算調整方案。

　　(七)決算

　　1.全國社會保險基金決算草案由人力資源社會保障部匯總編制，財政部審核后;

　　2.由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務院報告。

　　總結

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