財政的基本職能
1、資源配置職能。指滿足政府行使職能的需要,包括政府機關的正常運行和形式社會公共職能的基本需要,如國家安全支出、一般公共服務支出等;市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出,如公共衛生、 科技、公共工程等;對社會資源配置的引導性支出,如矯正外部效應、維護市場競爭等。
2、收入分配職能。指根據市場和政府的職責分工,明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限;加強稅收調節。例如,通過企業所得稅和個人所得稅將企業和個人的收益調 節到合理水平,通過資源稅調節自然資源形成的級差收入等;發揮財政轉移支付作用。例如,增加對經濟發展相對較慢地區的轉移性支 出,增加社會保障、收入保障、教育和健康等轉移性支出等 ;發揮公共支出的作用。通過公共支出提供社會福利(如公共衛生防疫、福利 設施與服務、保障性住房)等方式進行的收入分配,在受益對象上具有廣泛性和普遍性。
3、經濟穩定和發展職能。指通過財政政策和貨幣政策的協調配合,推動社會總供求的基本平衡,保證物價和經濟發展的穩定,實現充分就業和國際收支平衡;通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等,調節社會投資需求水平,影響就業水平,使經濟保持一定的增長;通過財政直接投資,調節社會經濟結構,調節 社會有效供給能力;通過稅收等調節個人消費水平和結構;加大對節約資源、能源和環境保護的財政投入,加大對科技、文化、衛生、 教育事業的財政投入,完善社會保障制度建設等,實現經濟和社會的協調健康發展。
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