建設(shè)工程監(jiān)理的概念及特點(diǎn)

　　(一)定義

　　建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受建沒單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。

　　建設(shè)單位也稱為業(yè)主、項(xiàng)目法人.擁有確定建設(shè)工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能以及選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等重大問題的決定權(quán)。

　　工程監(jiān)理單位是依法成立并取得國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，從事建沒工程監(jiān)理活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。是受建設(shè)單位委托為其提供管理和技術(shù)服務(wù)的獨(dú)立法人或經(jīng)濟(jì)組織。

　　(二)建設(shè)工程監(jiān)理概念要點(diǎn)

　　1.建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體

　　建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位，這是我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的一項(xiàng)重要規(guī)定。

　　建設(shè)工程監(jiān)理不同于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。后者的行為主體是政府部門，它具有明顯的強(qiáng)制性。同樣，總承包單位對分包單位的監(jiān)督管理也不能視為建設(shè)工程監(jiān)理。

　　【例1·單選題】建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是(　　)。

　　A.工程監(jiān)理單位

　　B.政府部門

　　C.施工單位

　　D.承包商

　　【答案】A

　　【解析】建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位，這是我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的一項(xiàng)重要規(guī)定。

　　2.建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提

　　建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)。

　　3.建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)

　　主要依據(jù)有：法律法規(guī)及建設(shè)工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程勘察沒計(jì)文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件。

　　法律：《建筑法》《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》

　　行政規(guī)章：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

　　部門規(guī)章：《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》

　　標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2012)

　　【例3·單選題】下列屬于建設(shè)工程監(jiān)理部門規(guī)章依據(jù)的是(　　)。

　　A.《建筑法》

　　B.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

　　C.《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》

　　D.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

　　【答案】C

　　【解析】A屬于法律，B屬于行政規(guī)章.D屬于標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

　　4.建設(shè)_丁程監(jiān)理的范圍

　　建設(shè)工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設(shè)階段范闈。

　　(1)工程范圍

　　下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

　　①國家重點(diǎn)建設(shè)工程：依據(jù)《國家重點(diǎn)建沒項(xiàng)目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨十項(xiàng)目。

　　②大中型公用事業(yè)工程：項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目;科技、教育、文化等項(xiàng)目;體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目;衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目;其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　③成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬m2以上的住宅建設(shè)工程。

　　④利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程：包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目;使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目;使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。

　　⑤困家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程：項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上，關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目。

　　(2)階段范圍

　　建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段，但目前主要是建設(shè)工程施工階段。

　　【例3·單選題】下列不屬于必須進(jìn)行監(jiān)理范圍的是(　　)。

　　A.國家重點(diǎn)建設(shè)工程

　　B.總投資額在2000萬元的市政項(xiàng)目

　　C.建筑面積在6萬平米的成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)

　　D.利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

　　【答案】B

　　【解析】總投資額在3000萬元以上的市政項(xiàng)目必須進(jìn)行監(jiān)理。

　　(三)現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)

　　1.建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性

　　在國際上，建設(shè)項(xiàng)目管理的服務(wù)對象主要分為為建設(shè)單位提供管理服務(wù)和為承建單位提供管理服務(wù)。我國的建設(shè)工程監(jiān)理僅是為建設(shè)單位提供管理服務(wù)的項(xiàng)目管理。

　　2.建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度

　　3.建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

　　4.市場準(zhǔn)入的雙重控制

　　【例4·多選題】現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)有(　　)。

　　A.建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性

　　B.建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度

　　C.風(fēng)險(xiǎn)較大

　　D.建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

　　E.市場準(zhǔn)入的雙重控制

　　【答案】ABDE

　　【解析】本題考查現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)。

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