三、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)

　　報(bào)關(guān)是指進(jìn)口貨物的收貨人，出口貨物的托運(yùn)人或發(fā)貨人，或他們委托的貨運(yùn)代理人，按照進(jìn)出口國家或地區(qū)的有關(guān)海關(guān)法規(guī)的規(guī)定，在進(jìn)口貨物進(jìn)境之后或出口貨物裝船之前的一定時間，隨附批準(zhǔn)貨物進(jìn)出口的證件和有關(guān)的商務(wù)、貨運(yùn)單證;就貨物進(jìn)出口的有關(guān)事項(xiàng)，向貨物進(jìn)出境地的當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申報(bào)，要求海關(guān)對進(jìn)出口貨物查驗(yàn)放行，并照章繳納關(guān)稅的行為。

　　1、報(bào)關(guān)人的注冊登記和報(bào)關(guān)員資格的取得

　　(1)報(bào)關(guān)人的注冊登記

　　報(bào)關(guān)人是指進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人及他們的代理人(貨運(yùn)代理人)，對貨物進(jìn)出口負(fù)有向海關(guān)申報(bào)、請求查驗(yàn)放行，并負(fù)有照章繳納關(guān)稅義務(wù)的法人或個人。

　　報(bào)關(guān)人必須在其所在地的海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。海關(guān)審核批準(zhǔn)報(bào)關(guān)人所提申請后，即發(fā)給《報(bào)關(guān)注冊登記證明書》，并按規(guī)定收取押金和工本手續(xù)費(fèi)。

　　(2)報(bào)關(guān)員資格的取得

　　報(bào)關(guān)員是指由報(bào)關(guān)人選定，經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)，考核合格，取得《報(bào)關(guān)員證書》，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)報(bào)關(guān)事宜的專職人員。

　　報(bào)關(guān)員取得《報(bào)關(guān)員證書》后，報(bào)關(guān)人的一切進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)工作都必須由持有《報(bào)關(guān)員證書》的專職報(bào)關(guān)員負(fù)責(zé)辦理。但報(bào)關(guān)員的行為須由報(bào)關(guān)人向海關(guān)負(fù)責(zé)。通常《報(bào)關(guān)員證書》只能在注冊登記海關(guān)的所在地使用。

　　2、報(bào)關(guān)的一般程序

　　所有進(jìn)出口貨物在進(jìn)出境時，都要接受海關(guān)監(jiān)管，即使轉(zhuǎn)口貨物，不論是否經(jīng)過裝卸，從進(jìn)境開始至離境時止，也要接受海關(guān)監(jiān)管。也就是說都要辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)。對于一般的進(jìn)出口貨物，其報(bào)關(guān)程序見圖14-3。

　　(2)查驗(yàn)貨物

　　查驗(yàn)貨物是在對報(bào)關(guān)單證進(jìn)行初審的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對報(bào)關(guān)單證進(jìn)行復(fù)審，審核單、貨是否相符的必要環(huán)節(jié)。復(fù)審報(bào)關(guān)單證時，除了要對初審的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核外，還要把重點(diǎn)放在單、貨是否相符上。

　　(3)辦理征稅

　　①進(jìn)口關(guān)稅的征收

　　進(jìn)口貨物的關(guān)稅采用從價(jià)稅，即以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)，確定到岸價(jià)格，并以這個包括貨價(jià)，貨物運(yùn)抵本國關(guān)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的包裝費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他勞務(wù)費(fèi)的到岸價(jià)格，作為完稅價(jià)格。

　　②出口退稅

　　除對原油、成品油、援外產(chǎn)品和國家禁止出口的產(chǎn)品不予退稅外，我國對出口產(chǎn)品都遵循“征多少、退多少”、“未征不退”和“徹底退稅”的基本原則，實(shí)行退稅。

　　出口退稅必須在規(guī)定時間內(nèi)辦理。我國規(guī)定，出口退稅必須在裝載出口貨物的運(yùn)輸工具辦妥海關(guān)手續(xù)之日起15日內(nèi)辦理完畢，逾期不再受理。

　　(4)結(jié)關(guān)放行

　　結(jié)關(guān)放行是指海關(guān)審核進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單證，查驗(yàn)貨物，沒有發(fā)現(xiàn)任何不正常情況，確認(rèn)報(bào)關(guān)手續(xù)齊全，并已照章納稅或擔(dān)保付稅后，在報(bào)關(guān)單及運(yùn)輸單證上簽章放行，以示允許貨物進(jìn)境或出境的過程。

　　在特定條件下，各國海關(guān)對進(jìn)出口貨物一般都實(shí)行申請擔(dān)保的管理辦法。

　　擔(dān)保是指報(bào)關(guān)人向海關(guān)繳納保證金或提交保證函，保證在一定期限內(nèi)履行其承諾的義務(wù)的法律行為。

　　擔(dān)保期限一般為兩個月。