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　　計劃概述

　　1、計劃的含義

　　計劃工作(Planning)有廣義和狹義之分。廣義的計劃工作是指制定計劃、執行計劃和檢查計劃的執行情況三個緊密銜接的工作過程。狹義的計劃工作是指制定計劃，即根據實際情況，通過科學的預測，權衡客觀需要和主觀可能，設立組織的未來目標，確定達到目標的一系列政策和方法，其目的就是使組織在將來獲得最大的績效。

　　狹義的計劃工作概念，它的內容常用“5W1H”來表示：

　　做什么(What to do it)?即明確所要進行的活動內容及其要求。例如，工業企業生產計劃主要是確定生產產品的品種、數量、生產進度，在保證按期、按質和按量完成訂貨合同的前提下，使生產能力得到盡可能充分的利用。

　　為什么做(Why to do it)?即明確計劃工作的原因和目的，并論證可行性。只有把“要我做”變為“我要做”，才能充分發揮下屬的主動性和創造性，實現預期目標。

　　何時做(When to do it)?規定計劃中各項工作的開始和完成時間，以便進行有效的控制和對能力及資源進行平衡。

　　何地做(Where to do it)?規定計劃的實施地點或場所，了解計劃實施的環境條件和限制，以便合理安排計劃實施的空間。

　　誰去做(Who to do it)?規定由哪些部門和人員負責實施計劃。例如，開發一種新產品，要經過產品設計、樣機試制、小批試制和正式投產幾個階段。在計劃中要明確規定每個階段由哪個部門負主要責任，哪些部門協助，各階段交接時，由哪些部門和哪些人員參加鑒定和審核等。

　　怎么做(How to do it)?制定計劃的措施以及相應的政策和規則，對資源進行合理分配和集中使用，對生產能力進行平衡，對各種派生計劃進行綜合平衡等。

　　實際上，一個完整的計劃還應包括控制標準和考核指標的制定，也就是告訴實施計劃的部門和人員，做成什么樣，達到什么標準才算完成計劃。

　　2、計劃類型

　　計劃的種類很多，依據不同的標志，可將計劃分為不同的類型，各種類型的計劃不是彼此割裂的，而是由分別適用于不同條件下的計劃組成的一個計劃體系。

　　(1)按計劃的廣度分類

　　按計劃的廣度，計劃可分為戰略計劃和作業計劃。戰略計劃(Strategic plans)是應用于整個組織，為組織設立總體的較為長期的目標，尋求組織在環境中的地位的計劃。戰略計劃的特點是長期性，決定在相當長的時期內大量資源的運動方向;它具有較大的彈性，涉及面廣，相關因素較多的特點。作業計劃(Operational plans)是規定總體目標如何實現的細節計劃。它的計劃期限較短，其與戰略計劃的最大區別在于：戰略計劃的一個重要任務是設立目標，而作業計劃則是假設目標已經存在，而提供一種實現目標的方案。

　　(2)按計劃的明確程度分類

　　按計劃的明確程度，計劃可分為指導性計劃和具體計劃。指導性計劃(Directional plans)只規定一般的方針或指出重點，不把管理者限定在具體

　　的目標上，或特定的行動方案上。這種計劃可為組織指明方向，統一認識，但并不提供實際的操作指南。具體計劃(Specific plans)則恰恰相反，要求必須具有明確的可衡量的目標以及一套可操作的行動方案。指導性計劃具有靈活性。組織通常面臨環境的不確定性和可預見性程度的不同，選擇制定這兩種不同類型的計劃。

　　(3)按組織層次分類

　　按組織層次，計劃可分為高層管理計劃、中層管理計劃和基層管理計劃。高層管理計劃著眼于組織整體的、長遠的安排，注重組織在環境中的定位，確定與環境的能量互換關系，一般屬于戰略計劃。中層管理計劃一般著眼于組織內部的各個組成部分的定位及相互關系的確定，它既可能包含部門的分目標等戰略性質的內容，也可能有各部門的工作方案等作業性的內容。基層管理計劃著眼于每個崗位、每個員工、每個工作時間的工作安排和協調，基本是作業性的內容。

　　(4)按組織職能分類

　　按組織職能，計劃可分為生產計劃、營銷計劃、財務計劃等。這些職能計劃通常就是企業相應職能部門編制和執行的計劃，因此，按職能分類的計劃體系一般是與組織中按職能劃分管理部門的組織體系并行的。

　　按組織職能進行分類，有助于人們更加精確地確定主要作業領域之間的相互依賴和相互影響關系，有助于估計某個職能計劃執行過程中可能出現的變化以及對全部計劃的影響，并有助于將有限的資源更合理地在各職能計劃之間進行分配。

　　(5)按計劃的內容分類

　　按計劃內容可分為專項計劃和綜合計劃。專項計劃又稱專題計劃，是指為完成某一特定任務而擬訂的計劃，例如，基本建設計劃、新產品試制計劃等。綜合計劃是指對組織活動所做出的整體安排。綜合計劃與專題計劃之間的關系是整體與局部的關系。專項計劃是綜合計劃中某些重要項目的特殊安排，專項計劃必須以綜合計劃做指導，避免同綜合計劃相脫節。

　　(6)按計劃的期限分類

　　可分為長期計劃、中期計劃、短期計劃。長期計劃(Long-term plans)往往是戰略性計劃，它規定組織較長時期的目標以及實現目標的總的方法。對一個工商企業來說，長期計劃包括經營目標、戰略、方針、遠期的產品發展計劃、革新等。短期計劃(Short-term plans)通常是指年度計劃，是根據中長期計劃規定的目標和當前的實際情況，對各種活動做出的詳細的說明和規定，它具有較強的可操作性。短期計劃在執行的過程中靈活選擇的范圍較小，有效的執行是其最基本也是最重要的要求。中期計劃(Middle-term plans)介乎長期、短期計劃之間，起到銜接長期計劃和短期計劃的作用。長期計劃以問題為中心，而中期計劃以時間為中心，將長期計劃的內容細化為每個時段的目標。可以說，中期計劃既賦予了長期計劃的具體內容，又為短期計劃指明了方向。長期計劃為組織指明方向，中期計劃則為組織指明路徑，而短期計劃則為組織規定行進的步伐，因此將長、中、短期計劃結合起來有著極為重要的意義。

　　(7)按計劃的表現形式分類

　　計劃的不同表現形式是計劃多樣性的重要方面，確定計劃形式對于發揮計劃職能有著重大意義。不同的計劃形式可描述為一個等級層次。

　　計劃的程序

　　雖然計劃的類型和表現形式各式各樣，但科學地編制計劃所遵循的步驟卻具有普遍性。管理者在編制各類計劃時，可遵循以下步驟：估量機會、確定目標、確定前提條件、確定備擇方案、評價備擇方案、選擇方案、制定派生計劃以及編制預算。

　　(1)確定目標

　　人們在旅行之前必須明確自己的目的地，同樣，計劃工作的第一個步驟就是為整個機會確立目標，也就是計劃的預期成果。確立目標時要注意解決以下三個問題：確立目標的內容和順序;選擇適當的目標時間;目標要有明確的科學指標和價值。

　　(2)確定前提條件

　　這是計劃工作的一個重要內容。選定目標即是確定計劃的預期成果，而確定前提條件則是要確定整個計劃活動所處的未來環境。計劃是對未來條件的一種“情景模擬”，計劃的整個工作步驟就是要確定這種“情景”所處的狀態和環境。

　　(3)確定備擇方案

　　計劃工作的第三步是探討和制定可供選擇的行為過程，即可行方案。任何事物只有一種可行的方案是極少見的，完成某一項任務總是有許多方法，即每一項行動均有異途存在，這叫做異途原理。有些異途是潛藏著的，只有發掘了各種可行的方案才有可能從中抉擇出最佳方案。

　　(4)評價備擇方案

　　對各個備擇方案進行評價。評價備擇方案的尺度有兩個方面：一是評價的標準;二是各個標準的相對重要性，即權數。

　　(5)選擇方案

　　選擇方案就是選擇行為的過程，正式通過方案。選擇方案是決策的關鍵。為了保持計劃的靈活性，選擇的結果往往可能會選擇兩個方案，并且決定首先采取哪個方案，并將另一個方案也進行細化和完善，作為后備方案。

　　(6)制定派生計劃

　　完成選擇之后，計劃工作并沒有結束，還必須幫助涉及計劃內容的各個下屬部門制訂支持總計劃的派生計劃。基本計劃要靠派生計劃來扶持，派生計劃是主計劃的基礎;只有派生計劃完成了，主計劃才有保證。

　　(7)編制預算

　　即把決策和計劃轉化為預算，使之數字化，通過數字來反映整個計劃。這主要有兩個目的：第一，計劃必然涉及到資源的分配，只有將其數字化后才能匯總和平衡各類計劃，分配好各類資源;第二，預算可以成為衡量計劃是否完成的標準。

　　計劃的要求

　　計劃工作是一個指導性、科學性、預見性很強的管理活動，但同時又是一項復雜而又困難的任務，為了發揮計劃工作的職能，必須遵循以下原理。

　　(1)限定因素原理

　　限定因素是指妨礙目標得以實現的因素。在其它因素不變的情況下，抓住這些因素，就能實現期望的目標。限定因素原理是指在計劃工作中，越是能夠了解和找到對達到所要求目標起限制性和決定性作用的因素，就越是能準確地、客觀地選擇可行的方案。限定因素原理是決策的精髓。

　　(2)許諾原理

　　是指任何一項計劃都是對完成某項工作所做出的許諾，許諾越大，所需的時間越長，實現目標的可能性就越校

　　(3)靈活性原理

　　是指計劃工作中體現的靈活性越大，則由于未來意外事件引起的損失的危險性就越小。要求制定計劃時要有靈活性，即留有余地。對于主管人員來說，靈活性原理是計劃工作中最主要的原理。當承擔的任務重、目標期限長的情況下，靈活性便顯示出它的作用。在國外，現在也多強調實行所謂的“彈性計劃”，即能適應變化的計劃。

　　(4)改變航道原理

　　是指計劃工作為將來承諾得越多，主管人員定期地檢查現狀和預期前景以及為保證所要達到的目標而重新制定計劃就越重要。計劃制定出來后，計劃工作者就要管理計劃，促使計劃的實施，必要時可根據當時的實際情況作必要的檢查和修訂。改變航道原理與靈活性原理不同，靈活性原理是使計劃本身具有適應性，而改變航道原理是使計劃執行過程具有應變能力。

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