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會(huì)計(jì)工作的行政管理
【大綱要求】熟悉
(一)總原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門”主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作。
2.分級(jí)管理：“縣級(jí)以上”地方各級(jí)人民政府“財(cái)政部門”管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。
(二)具體會(huì)計(jì)行政管理職能
1.制定國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施是財(cái)政部門管理會(huì)計(jì)工作一項(xiàng)“最基本”的職能。
國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)限：
(1)國(guó)務(wù)院“財(cái)政部門” →“制定并公布”
(2)“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門”可以制定具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定→報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門“審核批準(zhǔn)”
(3)“中央軍委后勤保障部”(原中國(guó)人民解放軍總后勤部)可以制定具體辦法→報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門“備案”
【課外閱讀】2016年1月中國(guó)人民解放軍四總部更名：總后勤部——中央軍委后勤保障部、總政治部——中央軍委政治工作部、總裝備部——中央軍委裝備發(fā)展部、總參謀部——中央軍委聯(lián)合參謀部。
2.會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理
包括：會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、運(yùn)行管理、退出管理
(1)準(zhǔn)入管理：財(cái)政部門對(duì)“會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得”、“代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立”、“注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的取得”及“會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立”等所進(jìn)行的條件設(shè)定。
(2)運(yùn)行管理：財(cái)政部門對(duì)獲準(zhǔn)進(jìn)入會(huì)計(jì)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)和人員，是否遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程及結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。
【注意】對(duì)于獲準(zhǔn)進(jìn)入會(huì)計(jì)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)和人員是否“持續(xù)符合”相關(guān)的資格和條件，也屬于會(huì)計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行管理的范疇。
(3)退出管理：是指財(cái)政部門對(duì)在執(zhí)業(yè)過程中有違反《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》行為的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)制其退出會(huì)計(jì)市場(chǎng)。
【注意】對(duì)會(huì)計(jì)出版市場(chǎng)、培訓(xùn)市場(chǎng)、境外“洋資格”的管理等也屬于會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理。
3.會(huì)計(jì)專業(yè)人才評(píng)價(jià)
(1)階梯式會(huì)計(jì)專業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制：初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)+會(huì)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人才
【注意】無從業(yè)資格、無注冊(cè)會(huì)計(jì)師、無總會(huì)計(jì)師。
(2)財(cái)政部和地方財(cái)政部門對(duì)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)也屬于會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)的范疇。
①“財(cái)政部”負(fù)責(zé)組織全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者的評(píng)選表彰工作;
②一般每“3年組織1次”“自上而下”的全面評(píng)選;
③每年組織評(píng)選表彰“10名”年度全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者。
4.會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查
(1)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查——對(duì)自我監(jiān)督的再監(jiān)督;
(2)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查——對(duì)社會(huì)監(jiān)督的再監(jiān)督;
“財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門”，組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。
(3)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織的監(jiān)督、指導(dǎo)。
①“財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門”，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
②“中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)”接受“財(cái)政部”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
③“地方會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)”接受“同級(jí)財(cái)政部門”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
【注意】財(cái)政部門在會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等會(huì)計(jì)法律法規(guī)的行為有權(quán)依法實(shí)施“行政處罰”。
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