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　　會計工作的行政管理

　　【大綱要求】熟悉

　　(一)總原則：統一領導，分級管理

　　1.統一領導：“國務院財政部門”主管全國的會計工作。

　　2.分級管理：“縣級以上”地方各級人民政府“財政部門”管理本行政區域內的會計工作。

　　(二)具體會計行政管理職能

　　1.制定國家統一的會計準則制度

　　會計準則制度及相關標準規范的制定和組織實施是財政部門管理會計工作一項“最基本”的職能。

　　國家統一的會計制度的制定權限：

　　(1)國務院“財政部門” →“制定并公布”

　　(2)“國務院有關部門”可以制定具體辦法或者補充規定→報國務院財政部門“審核批準”

　　(3)“中央軍委后勤保障部”(原中國人民解放軍總后勤部)可以制定具體辦法→報國務院財政部門“備案”

　　【課外閱讀】2016年1月中國人民解放軍四總部更名：總后勤部——中央軍委后勤保障部、總政治部——中央軍委政治工作部、總裝備部——中央軍委裝備發展部、總參謀部——中央軍委聯合參謀部。

　　2.會計市場管理

　　包括：會計市場準入管理、運行管理、退出管理

　　(1)準入管理：財政部門對“會計從業資格的取得”、“代理記賬機構的設立”、“注冊會計師資格的取得”及“會計師事務所的設立”等所進行的條件設定。

　　(2)運行管理：財政部門對獲準進入會計市場的機構和人員，是否遵守各項法律法規，依據相關準則、制度和規范執行業務的過程及結果所進行的監督和檢查。

　　【注意】對于獲準進入會計市場的機構和人員是否“持續符合”相關的資格和條件，也屬于會計市場運行管理的范疇。

　　(3)退出管理：是指財政部門對在執業過程中有違反《會計法》、《注冊會計師法》行為的機構和個人進行處罰，情節嚴重的，吊銷其執業資格，強制其退出會計市場。

　　【注意】對會計出版市場、培訓市場、境外“洋資格”的管理等也屬于會計市場管理。

　　3.會計專業人才評價

　　(1)階梯式會計專業人才評價機制：初級、中級、高級+會計行業領軍人才

　　【注意】無從業資格、無注冊會計師、無總會計師。

　　(2)財政部和地方財政部門對先進會計工作者的表彰獎勵也屬于會計人才評價的范疇。

　　①“財政部”負責組織全國先進會計工作者的評選表彰工作;

　　②一般每“3年組織1次”“自上而下”的全面評選;

　　③每年組織評選表彰“10名”年度全國先進會計工作者。

　　4.會計監督檢查

　　(1)對會計信息質量的檢查——對自我監督的再監督;

　　(2)對會計師事務所執業質量的檢查——對社會監督的再監督;

　　“財政部和省、自治區、直轄市人民政府財政部門”，組織會計師事務所執業質量檢查。

　　(3)對會計行業自律組織的監督、指導。

　　①“財政部和省、自治區、直轄市人民政府財政部門”，對注冊會計師協會進行監督、指導。

　　②“中國會計學會”接受“財政部”的業務指導、監督和管理。

　　③“地方會計學會”接受“同級財政部門”的業務指導、監督和管理。

　　【注意】財政部門在會計監督檢查中對違反《會計法》、《注冊會計師法》等會計法律法規的行為有權依法實施“行政處罰”。

　　【例題·判斷題】中央軍委裝備發展部可以依照《會計法》和國家統一的會計準則制度軍隊實施國家統一的會計準則制度的具體辦法，報國務院財政部門備案。( )

　　【正確答案】×

　　【答案解析】中央軍委后勤保障部可以依照《會計法》和國家統一的會計準則制度軍隊實施國家統一的會計準則制度的具體辦法，報國務院財政部門備案。

　　【例題·單選題】財政部門對獲準進入會計市場的機構和人員，是否遵守各項法律法規，依據相關準則、制度和規范執行業務的過程及結果所進行的監督和檢查，稱之為會計市場的( )。

　　A.準入管理

　　B.運行管理

　　C.退出管理

　　D.培訓管理

　　【正確答案】B

　　【答案解析】會計市場管理包括會計市場準入管理、運行管理、退出管理，而對于財政部門對獲準進入會計市場的機構和人員，是否遵守各項法律法規，依據相關準則、制度和規范執行業務的過程及結果所進行的監督和檢查，屬于會計市場運行管理。

　　【例題·單選題】財政部門在會計人員管理中的工作職責不包括( )。

　　A.會計從業資格管理

　　B.會計專業技術職務資格管理

　　C.追究違法會計人員的刑事責任

　　D.會計人員繼續教育管理

　　【正確答案】C

　　【答案解析】選項C是由人民法院負責，不是財政部門負責。

　　【例題·判斷題】縣級以上人民政府財政部門，組織實施本行政區域內的會計師事務所執業質量檢查工作。( )

　　【正確答案】×

　　【答案解析】省、自治區、直轄市人民政府財政部門，組織實施本行政區域內的會計師事務所執業質量檢查工作。

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