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　　政府采購的功能和執行模式

　　【大綱要求】掌握

　　(一)功能

　　1.節約財政支出

　　2.強化宏觀調控

　　3.活躍市場經濟

　　4.推進反腐倡廉

　　5.保護民族產業

　　【注意】原則上應當“支持國貨”，除非需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取，以及為在中國境外使用而進行的采購。

　　(二)政府采購的執行模式

　　我國采取集中采購和分散采購相結合的模式。

　　1.集中采購

　　(1)集中采購是指由政府設立的職能機構統一為其他政府機構提供采購服務的一種采購組織實施形式。

　　(2)“集中采購”必須委托采購機構代理采購。

　　“設區的市、自治州以上的人民政府”根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構。

　　納入“集中采購目錄”的政府采購項目應當實行集中采購。

　　(3)優缺點

　　優點：取得規模效益，減低采購成本，保證采購質量，貫徹落實政府采購的政策導向，便于實施統一的管理和監督。

　　缺點：集中采購周期長、程序復雜難以滿足用戶多樣化的需求，特別是無法滿足緊急情況的采購需要。

　　2.分散采購

　　(1)由各預算單位自行采購的模式。

　　(2)采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托范圍內代理采購。

　　(3)優缺點

　　優點：有利于滿足采購及時性和多樣性的需求，手續簡單。

　　缺點：失去了規模效益，加大了采購成本，也不便于實施統一的管理和監督。

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