會計從業資格證書將在《會計法》修訂之后被取消,但根據財政部的相關部署,會計人員繼續教育并不會隨之淡化,而將肩負起更重要的使命。
對此,業內人士普遍認為,取得會計證不是接受繼續教育的前置條件,會計人員不僅仍需要通過繼續教育實現知識“保鮮”,而且應當更加重視繼續教育。
繼續教育應認崗不認人
聽聞會計證將在《會計法》修訂之后被取消的消息后,有網友在《中國會計報》的微信公眾號留言:“會計證都被取消了,繼續教育也相應沒有必要了。”
這反映出一種觀點,即會計證是繼續教育的前置條件。
這其實是一種誤解。過去,會計管理部門對會計人員進行繼續教育,主要以會計證為抓手,規定只有一年完成24學分的繼續教育,會計管理部門才會對其會計證予以通過年檢。
但會計證與繼續教育并不是“打包”關系。
一位東部省份的會計管理部門負責人表示,會計工作的專業性很強,相關知識更新較快,比如我國目前還在不斷修訂企業會計準則、推行政府會計改革、推進企業和行政事業單位的內部控制及管理會計體系建設。因此,繼續教育制度有利于引導會計人員持續更新知識,提高業務素質和專業勝任能力。
據悉,繼續教育的內容仍將保留在修訂后的《會計法》中,具有法律效力。現行《會計法》第39條規定:“會計人員應當遵守職業道德,提高業務素質。對會計人員的教育和培訓工作應當加強。”
上海國家會計學院遠程教育部副主任屈伊春提出一個觀點:只要在會計崗位上工作的人員,就需要接受繼續教育培訓。“我國會計領域改革以及互聯網的發展,對會計人提出了更高的要求。因此,繼續教育不能拘泥于‘會計證’。實際上,很多會計人員參加繼續教育的時間已經遠超24學時。”
不過,有業內人士反映,目前的確有一些人不想學,也不想參加繼續教育。屈伊春認為,這類人大多是已經不再從事會計工作的人員,雖然他們還持有會計證,但已經不屬于會計從業者群體。因此,在取消會計證之后,這類人將從會計行業中剝離出來,對行業人員的統計與管理將更加準確、規范,不在崗位的人員也可以不再被要求參加繼續教育。
繼續教育需關注“兩類人”
繼續教育換個說法就是培訓,就是會計人的學習。
會計證取消后,對會計管理部門組織繼續教育將產生一定影響。
業內人士將繼續教育的對象進行了細分:對于行政事業單位而言,為貫徹落實相關會計準則、制度,會計管理部門每年都會根據新準則和制度的變化對他們開展培訓。同時,系統內也會組織一些相關的培訓。因此,這類會計人的知識更新相對而言有一定保障。
但是,小企業會計人和自由職業者的繼續教育組織缺乏抓手,對這兩類會計人的管理和培訓都有一定難度。
事實上,由會計管理部門通過行政手段組織的繼續教育旨在促進會計人員的職業道德教育,并通過繼續教育使基礎崗位的會計人能更進一步勝任工作,適應改革,避免成為流水線工人。
可以預見,未來隨著互聯網的發展,繼續教育的需求也將越來越大。但是,目前我國繼續教育還存在一些問題,讓會計人做出了“繼續教育就是走形式”的誤讀。
對此,屈伊春認為,解決上述問題的關鍵是做好繼續教育內容與需求匹配的工作。就網絡繼續教育而言,應鼓勵會計人選新的課程,接受新事物,或者結合崗位選擇真正需要的課程,充分調動會計人的主觀能動性。這需要建立起相關的配套機制,比如調動網絡教育機構的積極性,讓其踏實、認真地開發足夠多且優質的課程。
記者了解到,網絡繼續教育將是未來繼續教育的主流形式。但是,網絡繼續教育機構魚龍混雜,會計管理部門需要花很多心力去對其進行篩選、管理和規范。
業內人士建議,一是在政府采購時,應該在提供同等服務條件下選擇服務最好的機構,但目前的選擇機制往往是價低優先。二是應選擇品牌聲譽較好的繼續教育機構,因為這些機構會珍視自身品牌,重視課程開發和服務質量。
完善會計專業技術人員繼續教育
會計證取消之后,會計專業技術資格或將成為“香餑餑”。
2017年度全國會計專業技術資格考試考務會議透露,今年全國會計資格考試報名人數達302萬,再創歷史新高。其中,初級會計資格考生186.68萬,中級會計資格考生110.35萬,高級會計資格考生5.28萬。
由此可見,已經有越來越多的會計人員參加會計職稱考試,如何完善對這個人群的繼續教育顯得十分重要。
按照《專業技術人員繼續教育規定》的要求,繼續教育內容包括公需科目和專業科目。公需科目包括專業技術人員應當普遍掌握的法律法規、理論政策、職業道德、技術信息等基本知識。專業科目包括專業技術人員從事專業工作應當掌握的新理論、新知識、新技術、新方法等專業知識。另外,專業技術人員參加繼續教育的時間,每年應累計不少于90學時,其中,專業科目一般不少于總學時的三分之二。
財政部會計司負責人此前在接受本報記者專訪時表示,將結合《專業技術人員繼續教育規定》等精神,抓緊研究建立、完善會計專業技術人員繼續教育制度,更好地指導、規范會計專業技術人員繼續教育工作。
記者了解到,目前會計專業技術人員的繼續教育比較籠統,部分省市在近幾年已經有意識地將這個會計人群的繼續教育內容與其他會計人進行區分,但效果仍不明顯。
據了解,已有部分培訓機構在設置針對會計專業技術人員群體的繼續教育課程,除了提供針對新準則、新制度等方面的課程之外,還會分行業按專業技術職稱提供課程,比如針對不同行業的出納、主辦會計、財務經理等的崗位實務,提供有價值的課程內容,讓知識“保鮮”。
對于那些希望轉行干會計的零會計基礎的人員,也可以由繼續教育機構提供相應的課程讓他們實現跨行和入門,不過這需要進一步的政策配合。
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