2019年中級會計職稱考試的考場新規全面解讀

關于修訂印發《全國會計專業技術資格考試考場規則》等文件的通知

會考〔2019〕4號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團會計資格考試管理機構：

　　為加強全國會計專業技術資格考試考務管理，進一步規范全國會計專業技術資格考試行為，強化考場管理，維護考場秩序，保障考生合法權益，我們在總結會計資格考試改革實踐基礎上，對2015年印發的《全國會計專業技術資格無紙化考試監考規則》《全國會計專業技術資格無紙化考試突發事件應急預案》、2016年印發的《全國會計專業技術資格考試巡視規則》以及2017年印發的《全國會計專業技術資格無紙化考試考場規則》(會考〔2017〕4號)進行了修訂。現印發給你們，請遵照執行。

　　執行過程中有何問題和建議，請與財政部會計資格評價中心聯系。

　　附件：1.全國會計專業技術資格考試考場規則

　　2.全國會計專業技術資格考試監考規則

　　3.全國會計專業技術資格考試巡考規則

　　4.全國會計專業技術資格考試突發事件應急預案

　　全國會計專業技術資格考試領導小組辦公室

　　2019年4月22日

　　附件1

　　全國會計專業技術資格考試考場規則

　　第一條 為維護全國會計專業技術資格考試(以下簡稱會計資格考試)考場秩序，按照會計資格考試有關規定，制定本規則。

　　第二條 考試開始前30分鐘，考生憑本人準考證和有效居民身份證(香港、澳門、臺灣籍考生憑有效身份證明，下同)進入考場，完成電子簽到后，按照監考人員指定的位置入座，并將準考證和有效居民身份證放置在桌面右上角。

　　第三條 考生進入考場時，應將準考證和有效居民身份證之外的其他物品(手機、電子設備應設置成關閉狀態)存放在考場指定位置。

　　攜帶準考證和有效居民身份證之外的物品(含電子、通訊、計算、存儲等設備)進入考位，按違紀進行處理。

　　第四條 參加高級會計資格考試，考生可以攜帶裝訂成冊的紙質參考資料。考試期間，不得相互傳遞借閱紙質參考資料，違者按違紀進行處理。

　　第五條 考生在完成簽到后不得隨意離開考場，如確有特殊情況需要暫時離開考場，必須經監考人員同意并由指定的監考人員陪同，憑本人有效居民身份證出入考場。考生在考試中途暫離考場，其離場時間計入本人的考試時間。

　　第六條 考場為考生統一提供演算紙筆。考試結束后，演算紙筆由監考人員統一收回，考生不得帶出考場，違者按違紀進行處理。

　　第七條 考生入座后，在登錄界面輸入準考證號和居民身份證號登錄考試系統，認真核對屏幕顯示的本人相關信息，閱讀并遵守《考生須知》及《操作說明》，等待考試開始。

　　第八條 考試時間以考試系統計時器為準。考試開始30分鐘后，未簽到的考生視為缺考，考試系統不再接受考生的登錄。

　　第九條 進入考場后，考生應自覺遵守考場規定，維護考場秩序，尊重并自覺接受監考人員的監督和檢查，保持考場安靜，遇到問題應當舉手示意。

　　第十條 考試過程中，如機器設備、網絡、電力出現異常情況，考生應及時舉手示意，請監考人員協調解決，不得自行處置，嚴禁自行關閉或重啟考試機。

　　因機器設備故障等客觀原因導致答題時間出現損失，考生可以當場向監考人員提出補時要求，由監考人員根據有關規定予以處理。考試結束后，不再受理考生未當場提出的補時要求。

　　第十一條 考試開始90分鐘后，考生方可交卷離開考場。考生交卷后應當立即自行離開考場，嚴禁關閉考試機，不得在考場附近逗留、交談或喧嘩。

　　第十二條 考試時間到，考試系統將自動為所有未交卷的考生統一交卷。

　　第十三條 考試期間，考生應按照考試系統要求進行操作，由于進行與考試無關的操作所造成的一切后果，由考生本人負責。

　　第十四條 考試期間違紀違規，依據《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》(人社部令第31號)進行處理。有嚴重和特別嚴重違紀違規行為的考生，將被記入會計資格考試誠信檔案庫，有關信息將向社會公告，并通知當事人所在單位，相關記錄也將納入全國信用共享平臺。

　　第十五條 本規則自2019年7月1日起施行。此前發布的《全國會計專業技術資格無紙化考試考場規則》(會考〔2017〕4號)同時廢止。

　　附件2

　　全國會計專業技術資格考試監考規則

　　第一條 為規范全國會計專業技術資格考試(以下簡稱會計資格考試)監考工作，維護考試秩序，確保考試公平公正，按照會計資格考試有關規定，制定本規則。

　　第二條 會計資格考試采用無紙化方式，考試監考人員包括主監考、考場監考、流動監考和技術保障等人員。

　　第三條 監考人員應參加相關培訓，認真學習會計資格考試有關規定，熟悉監考規則、考試系統、考試異常情況處理等，不經培訓不得參與監考工作。

　　第四條 監考人員應嚴格遵守監考工作相關規定，按規定時間到指定地點履行監考職責。

　　第五條 監考人員進入考場，應佩戴統一制發的監考證件。

　　第六條 考點應設主監考1人，履行考點監考工作主體責任，按照下列要求做好本考點監考相關工作：

　　(一)熟悉并掌握本考點的考試科目、考生人數、考場分布、機器設備、網絡及電力保障等情況以及本次考試的基本安排，協調完成本考點的考前考場檢測及封場工作;

　　(二)選聘監考人員，組織開展考前培訓，監督檢查監考人員的履職情況;

　　(三)根據有關規定處理考試過程中的違紀違規行為，協同相關部門及時妥善處理考試中突發事件;

　　(四)監督考試信息接收和上傳工作;

　　(五)向考點所在地會計資格考試管理機構提交《考場情況報告單》及違紀違規行為處理情況報告。

　　(六)其他需要協調配合的考試相關工作。

　　考場較多的考點，可視情況配備副主監考若干名，負責協助主監考開展監考工作。

　　第七條 考點應根據考場人數配備考場監考，50人及以下考場，至少配備2名考場監考;50人以上，每增加25人原則上應增加配備1名考場監考。

　　第八條 考場監考的職責如下：

　　(一)考試開始前60分鐘，檢查、清理考場，開啟監考機和考試機，準備簽到系統，分發演算紙筆;

　　(二)考試開始前30分鐘，引導考生檢驗身份、完成簽到并有序進入考位，宣讀或播放《考生須知》及有關注意事項;

　　(三)考試開始前15分鐘，提示考生登錄考試系統核對本人相關信息、閱讀《考生須知》和《操作說明》;

　　(四)考試開始30分鐘后，關閉簽到系統，在監考機上核對考生相關信息，統計本考場考生實考及缺考情況;

　　(五)考試過程中，巡查考生考試情況，逐一核查考生準考證和有效居民身份證是否與考試機上相關信息相符，解答考生提出的不涉及考試內容的相關問題，協助解決考試中異常情況，處理考生因異常情況造成考試時間損失而當場提出的補時要求;

　　(六)考試過程中考生確需暫時離開考場，應當問明原因、做好記錄，并指定流動監考陪同往返。考生臨時出入考場需攜帶有效居民身份證，接受監考人員的查驗。

　　(七)考試過程中發現違紀違規問題，應當將違紀違規考生的姓名、準考證號、有效居民身份證號和行為事實詳細記錄在監考機和《考場情況報告單》上，相關證據附在《考場情況報告單》后，由2名或2名以上考場監考簽字確認。

　　(八)考試結束后，回收演算紙筆，填寫《考場情況報告單》，由2名或2名以上考場監考簽字確認后，上交主監考或主監考指定的人員。

　　第九條 考點應按照考場數量配備流動監考，原則上每3個考場配備1名流動監考。

　　第十條 流動監考的職責如下：

　　(一)檢查并維護考場外秩序，聯絡考場內外有關事宜;

　　(二)配合考場監考處理考生違紀違規行為;

　　(三)根據需要臨時替代考場監考工作;

　　(四)承擔主監考交辦的其他工作。

　　第十一條 考點應按照考試機數量配備技術保障人員，200臺考試機以下的考點，至少配備1名技術保障人員;200臺考試機以上的考點，每增加200臺考試機至少增配1名技術保障人員。

　　第十二條 技術保障人員的職責如下：

　　(一)考試開始前60分鐘，準備考試服務器、簽到系統，協助考場監考開啟監考機和考試機，并將所有考試機設定為等待登錄界面;

　　(二)考試開始前30分鐘，協助考場監考完成考生入場身份驗證和簽到，并密切關注考生登錄狀態，及時解決異常情況;

　　(三)考試開始30分鐘后，協助考場監考關閉簽到系統，核實統計本考場考生實考及缺考情況;

　　(四)考試過程中，密切關注考試狀態，及時解決突發軟硬件故障，并協助考場監考完成違紀處理等操作;

　　(五)考試結束后30分鐘內，進行數據完整性檢查后，將考試數據備份并上傳。

　　第十三條 考試過程中如出現突發事件，監考人員應依據《全國會計專業技術資格考試突發事件應急預案》及時妥善處理，相關情況記入《考場情況報告單》。如突發事件導致考試不能正常進行，在采取必要措施防止事態擴大的同時，應迅速逐級報告。

　　第十四條 監考人員違反會計資格考試有關規定，依據《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》(人社部令第31號)進行處理。因違規違紀受到過處理的人員，不得再次參加會計資格考試的監考工作。

　　第十五條 各省級管理機構可結合本地區實際，制定本地區考試監考工作的實施細則。

　　第十六條 本規則自2019年7月1日起施行。此前發布的《全國會計專業技術資格無紙化考試監考規則》(會考〔2015〕6號)同時廢止。

　　附件3

　　全國會計專業技術資格考試巡考規則

　　第一條 為規范全國會計專業技術資格考試(以下簡稱會計資格考試)巡考工作，依據會計資格考試有關規定，制定本規則。

　　第二條 本規則所稱巡考人員，是指受各級會計資格考試管理機構指派，對考試組織、考場秩序、考風考紀等進行監督檢查的工作人員。

　　各級會計資格考試管理機構負責對派出的巡考人員進行培訓、管理和監督;巡考人員對派出機構負責，履行考試工作監督檢查職責。

　　第三條 巡考人員應熟悉會計資格考試政策、規定，認真負責，不徇私情，遵守會計資格考試工作相關規定。

　　第四條 巡考人員在考區、考點、考場巡視時，應當佩戴考試管理機構制發的統一標識。

　　第五條 巡考工作實行回避制度。凡有直系親屬參加本年度會計資格考試的人員，不得參與本年度巡考工作。

　　第六條 巡考人員的職責如下：

　　(一)監督檢查被巡考地區的考試組織工作，包括考區、考點組織機構的組成和職責分工，考試期間的值班安排，突發事件應急預案的制定及工作機制等。

　　(二)監督檢查考點(場)布置情況，包括考點(場)設置、考點(場)考試機設備、機位設置、網絡環境、電力保障、視頻監控設備等。

　　(三)監督檢查考試工作人員培訓情況，包括培訓時間、內容、形式及效果等。

　　(四)監督檢查考試實施情況，包括防范考試作弊措施，考點(場)秩序，考場考風考紀，考試工作人員履行職責等情況。

　　(五)協助被巡考地區妥善處置各類突發事件。

　　(六)聽取考試工作人員及考生對會計資格考試考務管理工作的意見建議。

　　第七條 巡考工作結束后，巡考人員應在5個工作日內向派出機構提交巡考工作有關情況的書面報告。

　　第八條 本規則自印發之日起施行。此前發布的《全國會計專業技術資格考試巡視規則》(會考〔2016〕4號)同時廢止。

　　附件4

　　全國會計專業技術資格考試突發事件應急預案

　　第一條 為保障全國會計專業技術資格考試(以下簡稱會計資格考試)工作正常有序進行，有效預防和及時處理考試中的突發事件，規范突發事件處理程序，控制、減輕和消除突發事件帶來的各種不利影響，維護考試的公平、公正，保障廣大考生的切身利益，依據會計資格考試有關規定，制定本預案。

　　第二條 本預案適用于會計資格考試管理過程中突發事件的處理，包括突發事件的預防與應急處置、善后及媒體溝通等應對活動。

　　第三條 本預案所稱突發事件是指影響會計資格考試正常進行或造成不良影響的各類突發情況。

　　根據性質、程度、范圍等因素，突發事件分為一般突發事件和重大突發事件。一般突發事件是指對會計資格考試工作有一定的影響，經過妥善處理，考試可以正常進行或不影響考試結果客觀、公正、有效。重大突發事件是指導致會計資格考試不能正常進行，對考試安全和結果可能造成嚴重影響的事件。

　　第四條 一般突發事件包括：

　　(一)因計算機設備、網絡和供電系統出現故障，導致考生無法正常考試，但可以在1小時內修復。

　　(二)發現試題明顯錯誤。

　　(三)因網絡、服務器等出現故障，考試結束后無法及時上傳考試數據。

　　(四)其他有一定影響但不影響完成本場考試的突發性事件。

　　第五條 重大突發事件包括：

　　(一)因自然災害及其不可抗力因素，導致考區、考點無法繼續進行考試。

　　(二)因機器設備、網絡和供電系統出現故障，導致大范圍考生無法正常考試，且需要變更考試時間。

　　(三)出現考生集體舞弊現象，導致考場秩序混亂，考試無法正常進行。

　　(四)考生圍攻、毆打考試工作人員，損壞公共財產等，導致考場秩序混亂，考試無法正常進行。

　　(五)考生中發現疑似感染流行性疾病。

　　(六)其他影響嚴重且考試無法正常進行的重大突發性事件。

　　第六條 按照分級管理原則，成立部、省、市三級突發事件應急處理小組(以下簡稱部級、省級、市級)。

　　部級負責研究制定突發事件應急處理的有關政策和措施，協調相關部門開展突發事件的防范和處理工作，指導全國突發事件的應急處理工作。

　　省級負責制定和組織實施本地區突發事件應急處理工作方案，指導并監督檢查本地區突發事件的應急處理，協調本地區相關部門開展突發事件的防范和處理，及時上報重大突發事件的相關情況。

　　市級負責制定轄區內突發事件應急處理預案，建立突發事件預警和處置機制，監督檢查轄區內各考點突發事件應急處理工作責任落實情況，妥善處理突發事件并及時上報相關情況。

　　第七條 一般突發事件的應急處理。

　　一般性突發事件發生后，考點(考場)應立即按照有關規定及時處置，做好情況記錄，同時將有關情況及時上報。市、省兩級應及時掌握轄區內一般性突發事件發生的原因及相關情況，凡請示事項應及時給予明確處理意見，并注意排除可能產生的后續影響，相關情況應及時上報。

　　(一)1小時內能夠排除故障并繼續考試，應相應推遲考試結束時間完成本場考試。

　　(二)一定時間內排除故障且繼續考試能夠確保不影響下一場考試開始，應在請示省級同意后，相應推遲考試結束時間完成本場考試。

　　(三)發現試題明顯錯誤，應逐級上報，由部級負責研究處理。

　　(四)網絡或服務器發生故障無法及時上傳數據，應及時做好數據備份，待故障排除后進行上傳，有關情況應及時逐級上報。

　　(五)發生其他有一定影響的突發性事件，市級應當及時妥善處理。需要由上一級作出決定的，應說明具體情況并等候上級處理意見，期間應做好考生情緒的安撫工作。

　　第八條 重大突發事件的應急處理。

　　重大突發事件發生后，現場考試工作人員應迅速采取必要措施進行處置，防止事態擴大，并迅速上報相關情況。市級接報后，應立即給予回應，必要時指派專人趕赴現場指揮處理，并隨時上報有關情況。省級接報后，應迅速研究并給予明確的處理意見，并及時上報有關情況。部級接報后，應立即研究，需要給予明確答復的，應研究提出解決方案并報部領導同意后下發通知，必要時，積極協調相關部門參與處置，控制和化解各類風險。

　　(一)考試無法在1小時內恢復進行且影響下一場考試開始，應向考生告知停考原因，安撫考生情緒;如尚有其他批次，應妥善安排受影響考生參加其他批次的考試;如無其他批次，應由部級另行安排其他考試時間。

　　(二)發現考生集體舞弊，或圍攻毆打考試工作人員及損壞公共財產情況，考點應采取有力措施，按照《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》(人社部令第31號)制止作弊和暴力行為，維護考場秩序。同時，立即逐級上報，并商請公安機關協助查處。根據突發事件影響程度，由部級作出停考或本場考試無效等處理決定。

　　(三)發現疑似感染流行性疾病時，應當配合地方政府和衛生防疫部門，采取必要的隔離措施，防止疫情擴散。

　　(四)發生其他影響嚴重的重大突發事件，考點應采取必要措施控制影響，及時上報有關情況。省、部兩級接報后，應迅速做出研判，研究并提出明確的處理意見，將不利因素和負面影響降至最低。

　　第九條 在突發事件處置過程中既要及時進行信息發布，保障考生和社會的知情權，又要嚴格信息發布紀律，杜絕信息違規和錯誤發布。

　　突發事件發生后，各級考試管理機構應會同相關部門進行網絡輿情監控，及時有效清理網絡虛假涉考信息。

　　第十條 省級會計資格考試管理機構應根據本預案和本地區實際，制定突發事件應急處理工作方案，指導市級會計資格考試管理機構制定突發事件應急處理工作預案，并建立預警和處置機制。

　　第十一條 本預案自印發之日起施行。此前發布的《全國會計專業技術資格無紙化考試突發事件應急預案》(會考〔2015〕6號)同時廢止。

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