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北京師范大學近日公布的2010年碩士研究生招生簡章明確規定,除了中央黨校之外,其他黨校的本科學歷不予承認。這個規定,再次挑起了黨校學歷的爭議話題。實際上,好些高校在此前的碩士生招生簡章中就明確:“黨校學歷除中央黨校成人教育學院本科學歷外,其余的黨校學歷不能報考。”黨校學歷不僅在高校研招,而且在各地用人單位,都普遍地遭遇“歧視”,不將之視為“國民教育”,有些黨校的研究生文憑,甚至都不被承認。
黨校學歷到底怎樣?其實這個問題,社會上清楚,黨校自己也清楚。黨校文憑淪落到今天這個地步,其實是黨校自己造成的。按常識,黨校主要是做黨政干部短期培訓的,沒有辦學歷教育的使命。其教師配置、課程設置也跟普通高校有很大區別。多少年來,除了中央黨校和極少數省級黨校可以招少量研究生之外,基本上,黨校是沒有學歷教育的。
但自上世紀90年代以來,各級黨校不知怎么回事,一窩蜂地大上學歷教育,不僅有函授本科,甚至還有函授碩士研究生。據說,目前擁有黨校學歷的人,有320萬。可是,為人詬病的是,這種一窩蜂而上的學歷教育,學生既不參加高考,也沒有起碼的入學考試,上課、論文、畢業答辯,都成了可有可無的過場。早在2003年,我到湖南一個偏僻小縣去做調查,發現那里的縣領導,有一個算一個,都擁有黨校的研究生學歷。當地一談起黨校學歷,大家都搖頭。
當然,我們不能說,黨校的學歷教育,一個正經學生沒有教出來。但目前黨校文憑過濫,的確是事實。即使有個把不錯的學生,人們也不可能因此而改變對黨校學歷教育不好的印象。由于黨校文憑之濫,甚至連累了合法的中央黨校的研究生,累及他們找工作也出現困難。
從根本上講,黨校辦學歷教育,是違背黨校辦學宗旨的。黨校從來就不屬于國民教育系列,學歷教育并不是它的任務。很多黨校大辦學歷教育,其實就是違規操作,沒有得到教育部的批準。黨校之所以如此熱衷學歷教育,無非是借上世紀90年代文憑熱的社會風潮,為自己撈外快。黨校教育成為事實上的“五不文憑”,即不通過高考、不上課、不做作業、不寫論文、不用私人交學費。當然難以服人。如果國家承認這種學歷,不僅造成極大的不公,而且勢必對國民教育構成巨大的沖擊,極大地擾亂高校招生秩序。
人們都知道,在中國,黨校系統,是一個龐大的體系。這個體系雖然也可以算是辦教育的,但跟正規的國民教育體系,并非一回事。多少年來,兩個體系井水不犯河水,一直相安無事。從某種意義上講,還可以有點相互的補充。但自從黨校開始大辦學歷教育以來,不僅高校受到沖擊,連黨校自己也高度不務正業,該辦的黨員干部培訓稀里糊涂,反而上上下下都在忙于辦學歷班掙錢。
所以,黨校(除符合規定的少數研究生教育之外)辦學歷教育,實在是個雙輸而且危害高等教育的事情。其實,就算得到北師大認可的中央黨校的成人本科教育,據反映質量都成問題。因此,的確到了該讓黨校學歷教育退出歷史舞臺的時候了。
黨校自家的田不耕,卻去人家田里搶莊稼,收獲一點稻谷,卻敗壞了自家的聲譽,也把黨校文憑推到了一個尷尬的境地。
(作者系中國人民大學教授)
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