十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議29日表決通過了修訂后的義務(wù)教育法，這部法律將于2006年9月1日起施行。

　　為什么要修改義務(wù)教育法

　　1986年4月12日，六屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》， 以國(guó)家立法的形式正式確立我國(guó)實(shí)施9年義務(wù)教育。義務(wù)教育法頒布以來，我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越：已經(jīng)基本普及九年制義務(wù)教育，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)，政府為主的經(jīng)費(fèi)渠道趨于明確。

　　本法之所以要修改，是因?yàn)辄h和國(guó)家對(duì)教育的發(fā)展提出新的要求，成功的經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)吸納，有新出現(xiàn)的問題需要解決。

　　20年來，義務(wù)教育所面臨的情況本身就發(fā)生了變化，義務(wù)教育在發(fā)展中面臨一些新的問題和挑戰(zhàn)。社會(huì)各方面對(duì)義務(wù)教育提出新的要求，比如，大家反映的上學(xué)難上學(xué)貴等，這些新的情況都要通過法律解決。

　　2003年，教育部在接到全國(guó)人大代表和政協(xié)委員有關(guān)修訂義務(wù)教育法的議案和提案后，在當(dāng)年年底就啟動(dòng)了修訂新的義務(wù)教育法的工作，并在2004年提出修訂稿并上報(bào)國(guó)務(wù)院。經(jīng)過國(guó)務(wù)院法制辦一年多的修訂工作后，在今年年初將修訂草案上報(bào)到全國(guó)人大。

　　義務(wù)教育法的立法過程本身就是一個(gè)促進(jìn)義務(wù)教育不斷發(fā)展的過程。實(shí)際上，在這個(gè)法案的修訂過程中，經(jīng)常是一邊在修訂法案，另一邊的形勢(shì)還在不斷發(fā)展變化。這個(gè)修訂過程就是一個(gè)不斷地把黨和國(guó)家制定的新政策，把人民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)反映到法案中來的過程。

　　新義務(wù)教育法七大亮點(diǎn)

　　第一，新法進(jìn)一步明確了我國(guó)義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性和義務(wù)性。這是義務(wù)教育的三個(gè)基本性質(zhì)。

　　所謂公益性，就是明確規(guī)定“不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”。公益性和免費(fèi)性是聯(lián)系在一起的，對(duì)農(nóng)村而言，從今年到明年要全部免除學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，但是對(duì)城市而言，這還需要一個(gè)過程。實(shí)際上，要免除義務(wù)教育階段的雜費(fèi)，就涉及到很大的財(cái)政問題。現(xiàn)在國(guó)家就是要下決心解決這個(gè)問題。

　　在新法中，統(tǒng)一性是貫穿始終的一個(gè)理念。在新法中，從始至終強(qiáng)調(diào)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的義務(wù)教育，這個(gè)統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務(wù)教育階段教科書設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等等。這些與統(tǒng)一相關(guān)的內(nèi)容以不同的形式反映到法律的修改中來。

　　“用詞可以不一樣，但是這樣一個(gè)思想貫穿始終，這是保證義務(wù)教育階段國(guó)家意志的體現(xiàn)。在新法中，就是要用教育的內(nèi)容和形式去體現(xiàn)這種統(tǒng)一的保障。并通過這種統(tǒng)一的保障，通過內(nèi)容的一致來促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，體現(xiàn)公平。”

　　如今說義務(wù)教育的公平發(fā)展經(jīng)常指的是外部條件，比如大樓、設(shè)施等等，實(shí)際上教學(xué)內(nèi)容的一致，也是公平的一個(gè)體現(xiàn)。不能說在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)課程內(nèi)容就要淺顯，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)課程就要高深。現(xiàn)行情況是一綱多本，教科書可以由各省自己編寫，新法規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門規(guī)定。”。