11.簡論資本主義國家是如何對經濟活動進行干預和調節的？

參考答案：

資本主義國家對經濟的干預和調節，一方面是通過國有經濟成分為資本主義整體生產過程創造必要條件，支持私人壟斷資本的發展并獲得高額利潤。具體表現在：主要從事那些投資多、周轉慢、風險大，私人壟斷資本不愿經營的公共基礎設施、基礎工業產品；開發高新技術，為促進私人壟斷企業提高技術水平和整個國民經濟的發展服務；通過采購和定貨等方法直接向私人壟斷企業提供支持，為私人壟斷資本的發展服務。另一方面是國家通過政策措施干預和調節經濟運行，戰后已逐步形成了比較完備的經濟調控體系。

資本主義國家對經濟運行干預、調節的目標是：維持總需求和總供給的基本平衡，保持物價總水平的基本穩定，經濟穩定增長，充分就業和國際收支平衡。干預、調節手段多樣，其中最主要的是財政政策和貨幣政策的運用。

①國家財政政策的調節。從宏觀經濟方面看，其主要功能在于促進經濟增長，從微觀經濟方面看，其主要功能在于促使資源合理配置，調節國民收入分配。國家調節經濟的財政政策包括稅收政策和財政支出政策。運用稅收政策調節經濟，即通過增加或減少稅收來調節經濟，在發達資本主義國家，個人所得稅和公司所得稅是主要的稅種。收入調節主要是通過調整所得稅率和稅收優惠措施來實施。運用財政支出政策調節經濟，就是通過增加或減少政府對商品、勞務的采購量，變動公共工程的開支以及其他開支來調節經濟。在不同時期，政府采用不同的財政政策，即所謂“逆經濟風向行事”。經濟衰退時，實行擴張性財政政策，增加財政支出，減少稅收，以刺激總需求擴張，降低失業率。相反，在經濟高漲時，實行緊縮性財政政策，減少財政支出，增加稅收，以抑制總需求，降低通貨膨脹率。這樣的選擇，是為了保持社會總需求與總供給的基本平衡，實現經濟的穩定增長。

②國家貨幣政策的調節。發達的商品經濟中，政府、企業、個人的經濟活動都離不開貨幣和銀行。國家依靠控制著掌握貨幣發行權和金融管理權的中央銀行，制定和實施貨幣政策，調節商業銀行及其他金融機構的業務活動，進而影響企業、個人的經濟活動，達到調節經濟的目的。國家運用貨幣政策調節經濟，其中心是調節貨幣供應量。增加貨幣供應量，同時降低利率，能刺激投資和消費，促進經濟增長；減少貨幣供應量，同時提高利率，能抑制通貨膨脹。中央銀行調節貨幣供應量的貨幣政策工具主要有：控制貨幣發行和中央銀行向政府的貸款；變更中央銀行再貼現率（指商業銀行用票據向中央銀行辦理貼現的貼現率），再貼現率高低直接關系商業銀行借入資金的成本，從而影響借入資金量和貨幣供應量；調整商業銀行法定存款準備金率，存款準備金率是國家規定商業銀行吸收存款中必須存入中央銀行的現金比率，以作為銀行對存款債務的保證。法定存款準備金率的調整引起準備金的擴大或減少，從而影響到貨幣供應量的擴張或收縮；推行公開市場業務，公開市場業務是指中央銀行在金融市場上買賣政府債券，從而調節貨幣供應量。當需要增加貨幣供應量時，中央銀行買進債券放出貨幣，反之賣出債券，收回貨幣，減少貨幣供應量。公開市場業務對貨幣供應量和利息率影響較大，而對市場震動小，中央銀行又可以主動操作，所以往往是資本主義國家實施貨幣調節的主要手段。在不同時期，實施不同的貨幣政策，在經濟衰退時，實行擴張性貨幣政策，增加貨幣供應量，降低利息率，以刺激總需求。相反，在經濟高漲時，則實行緊縮性貨幣政策，減少貨幣供應量，提高利息率，以抑制總需求。

貨幣政策和財政政策是國家調節經濟運行的兩大杠桿，它們實施的總政策目標一致，但各自功能不同、作用機理不同，各有優勢和局限，因此在運用過程中需要注重相互配合。同時還需與收入分配政策、產業政策的制定實施密切配合。

③計劃調節。這是戰后發達資本主義國家，主要是西歐國家和日本實行國家干預經濟的重要措施，目的在于盡可能減輕市場失靈對經濟的破壞。它們建立專門的國家機構，制定和實施年度或中長期社會發展計劃對經濟進行調節。它們的共同特點是：調節對象是私人企業，但沒有行政約束力；調節主要通過市場機制實現；計劃本身是預測性、指導性的，其主要作用在于向企業傳遞信息，借助經濟杠桿和法律體系引導企業適應國家計劃。資本主義國家的計劃管理和調節，必然要受到資本主義私有制的制約，不可能消除社會生產的無政府狀態和危機。

④社會福利政策。這也是國家干預、調節經濟的重要措施。資本主義國家實行的社會保障制度，主要包括社會保險、福利補貼和社會救濟。資本主義國家采取的福利政策，從經濟上看，它使勞動力的再生產得到一定社會保障；從政治上看，緩和了社會矛盾，起到了維持社會安定、鞏固資本主義統治的“社會安全網”的作用。

⑤立法、行政措施。這是直接采取立法、行政手段干預經濟，例如，主要資本主義國家普遍實行反壟斷法。國家作為資產階級的總代表，為維護整個資本主義經濟的正常運行和資產階級的整體長遠利益，會制定一些相關的法律，來限制某些壟斷組織的過分膨脹，限制壟斷對競爭的過度限制，限制對中小企業的過度損害等。

由于資本主義各國的經濟、政治、社會、文化、傳統道德觀念不同，各國所采取的國家干預和調節經濟的重點、手段、方式也會有差別，從而形成現代市場經濟的不同管理模式。

更多信息請訪問：考試吧考研欄目